Административные регламенты

Классификация форм реализации исполнительной власти.

Подзаконные акты по гражданской службе.

1) основы правового статуса гражданского служащего

О реестре должностей

О квалификационных требованиях

О профессиональных данных

2) отдельные этапы прохождения гос службы

О порядке присвоения о сохранения классных чинов

О примерной форме служебного контракта

О конкурсе на замещение вакантной должности

О проведении аттестации

О порядке сдачи квалификационного экзамена

О профессиональной переподготовки

3) антикоррупционные указы

О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению

О предоставлении сведений о доходах

4) обеспечивает систему социальных и материальных гарантий

О денежном содержании гос гражданских служащих

О порядке и условиях командирования гос гражданских служащих

Постановление О ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске

Приказ МВД от 24.12.2008 №1138 Кодекс профессиональной этики

Тема 8. Формы и методы деятельности исполнительной власти.

Формы деятельности исполнительной власти — внешнее выражение содержания управленческой деятельности, оформленное в определенном порядке и установленным способом в пределах компетенции органа исполнительной власти или должностного лица, направленное на достижение определенного результата или результатов данной деятельности.

Формы деятельности исполнительной власти отличаются от законодательной

По целям: внутренние (приказ о приеме на госслужбу) и внешние (акт проверки организации).

По способу выражения: словесные, письменные и устные; конклюдентные (предполагающие согласие, знаки, пиктограммы, опознавательные сигналы).

По достигаемым результатам: позитивные для субъекта (приказ о поощрение, выдача лицензии), негативные (акт проверки с выявленными нарушениями).

По содержанию: правоустанавливающие, праворегулирующие, правоохранительные.

По юридическому значению:

1. организационные — действия; у них нет определенных прямых юридических последствий, но есть организационный результат; проведение совещаний, заседаний Регламент Правительства РФ, круглые столы, селекторные совещания, проверки ФЗ № 294-фз, администрирование сайтов органов исполнительной власти, ведение бух учета

2. правовые

2.1. ненормативные акты (предписания об устранении нарушений)

2.2. нормативные акты

Постановление Правительства №1009 от 13.08.97, которым утверждены Правила подготовки федеральных нормативных актов органов исполнительной власти и их гос регистрации. В каких формах издаются — постанавления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения. Для ЦБ РФ существуют особые формы — указания, положения и инструкции. Издание НПА в виде писем и телеграмм не допускается. НПА могут издавать только сами федеральные органы, но не их территориальные подразделения и структурные органы. НПА могут издаваться совместно несколькими органами с процедурой согласования.

Стадии:

разработка идеи или концепции нпа;

согласование с другими органами (если это необходимо; в т.ч. с Минфином, если затрагивает бюджет);

оценка регулирующего воздействия на предмет административных барьеров (ОРВ проводится только в определенных сферах, сфера технической безопасности, сфера гос контроля (надзора), сфера оказания гос услуг);

корректировка существующей нормативной базы;

внутренняя юридическая экспертиза;

экспертиза на предмет соблюдения норм русского языка;

государственная регистрация:

ϰ касается трех видов нормативных актов: затрагивающие права и свободы человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации, нпа, имеющие межведомственный характер;

ϰ стадии: правовая экспертиза, антикоррупционная экспертиза, принятие решения о необходимости регистрации акта, присвоение регистрационного номера, внесения данных в гос реестр;

ϰ проводится в срок до 15 дней (может продлеваться на 15 дней)

Приказ Минюста РФ от 04.05.07 №88, утверждается порядок применения данных Правил.

Не подлежат гос регистрации индивидуальные правовые акты (акты персонального характера или действия которых исчерпывается однократным применением, разовые поручения), акты, которыми решения вышестоящих гос органов доводятся до сведения нижестоящих, акты, направленные на организацию исполнения решений, ГОСТы, СНИПы, ТКС и т.д., если они не содержат нормативных предписаний, акты рекомендательного характера, нормативные акты ЦБ РФ (устанавливающие ставку рефинансирования, курсы валют).

Указ Президента РФ №763 от 23.05.96 О порядке опубликования и вступления в силу актов…

Особый вид НПА — административные регламенты. Общая цель — установление четкого порядка и последовательности управленческих действий, а также промежуточного и конечного результата этих действий. Регламенты утверждаются Постановлениями или Приказами.

Типовые регламенты. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, типовые должностные регламенты, типовые регламенты структурных подразделений и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Регламенты, устанавливающие статус органа власти. Приказ ФСТЭК Об утверждении регламента федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Регламенты исполнения функций и предоставления услуг. Постановление Правительства РФ от 11.11.05 №679, в котором утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения функций и предоставления услуг. Структура регламента: общие положения, требования к порядку исполнения функций и предоставления услуг, административные процедуры, порядок и формы контроля исполнения функций и предоставления услуг, порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица.

Для административного регламента услуг структура установлена ФЗ №210-фз Об организации предоставления гос услуг. Общие положения, стандарт предоставления услуги, состав последовательность сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения (в т.ч. в электронной форме), формы контроля за исполнением регламента, досудебный порядок обжалования действий и решений при предоставлении гос услуги.

Сравнить структуры и найти отличия.

Регламенты взаимодействия. Приказ МВД и Минздравсоцразвития №746 от 03.11.06

И территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке РФ

Регламент должностей гос службы

см. ФЗ № 79-фз О государственной службе Структура регламента

Дата добавления: 2014-01-20