Тема 8. Основы бюджетного учета

1. Типы государственных и муниципальных учреждений

Учреждение – некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждения:

– государственные

– муниципальные

Государственные учреждения находятся в федеральной или региональной собственности и финансируются из средств федерального и региональных бюджетов.

Муниципальные учреждения находятся в собственности муниципальных образований и финансируются из средств местных бюджетов.

Каждое государственное или муниципальное учреждение должно иметь:

Ø утвержденный учредителем и зарегистрированный в установленном порядке устав;

Ø бюджетную смету или план финансово-хозяйственной деятельности;

Ø самостоятельный баланс;

Ø имущество в оперативном управлении.

Государственные и муниципальные учреждения подразделяются на три типа[2]:

v казенные

v бюджетные

v автономные

Казенные учреждения – это государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы (согласно ст. 6 БК РФ).

Статус казенных учреждений должны иметь учреждения ФТС.

Признаки казенных учреждений:

1. цель создания – осуществление управленческих, социально-культурных, научных и иных функций некоммерческого характера;

2. учредителями являются органы государственного управления и органы местного самоуправления;

3. источниками финансирования являются средства соответствующих бюджетов и государственных внебюджетных фондов;

4. наличие бюджетной сметы, объем которой устанавливается учредителем, в т.ч. и на основе государственного задания;

5. закрепление имущества на праве оперативного управления;

6. высокая степень государственной регламентации их финансовой деятельности и низкий уровень самостоятельности при исполнении бюджетной сметы;

7. операции с бюджетными средствами проводятся через лицевые счета в казначейских органах;

8. отсутствие прав на предоставление и получение кредитов (займов), а также приобретение ценных бумаг;

9. зачисление в соответствующий бюджет внебюджетных поступлений от приносящей доход деятельности (за исключением учреждений системы исполнения наказаний);

10. особый порядок ведения бухгалтерского учета в соответствии с приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

Бюджетные и автономные учреждения – это некоммерческие организации, созданные РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации (бюджетные) и осуществления (автономные) предусмотренных законодательством РФ полномочий соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Сравнительная характеристика казенных, бюджетных и автономных учреждений

Признак	Казенные учреждения	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
1. Органы управления	Учредитель. Руководитель	Наблюдательный совет. Руководитель. Иные органы, предусмотренные федеральными законами и уставом
2. Правовой режим пользования имуществом	Не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться любым имуществом	Не вправе распоряжаться без согласия учредителя: · недвижимым и особо ценным движимым имуществом; · имуществом, приобретенным за счет выделенных учредителем целевых средств
3. Финансовое обеспечение	Учредитель финансирует расходы в соответствии с бюджетной сметой	Учредитель финансирует: · выполнение государственного задания · расходы на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленных учредителем или приобретенных за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества · расходы на уплату имущественных налогов, земельного налога · развитие в рамках программ, утвержденных в установленном порядке
4. Источники финансирования	Соответствующий бюджет или бюджет государственного внебюджетного фонда	· Соответствующий бюджет или бюджет государственного внебюджетного фонда · Иные разрешенные источники, включая средства от приносящей доход деятельности
5. Способ финансирования	В соответствии с бюджетной сметой	· Бюджетные субсидии · Бюджетные инвестиции
6. Способ доведения бюджетных средств	Через лицевые счета, открытые в казначейских органах	· Через лицевые счета, открытые в казначейских органах для учета расходов, осуществляемых за счет бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций · Через расчетные счета, открытые в кредитных организациях для учета поступлений и расходов на деятельность, приносящую доход
7. Распоряжение доходами	Доходы поступают в соответствующий бюджет	· Самостоятельное распоряжение и использование для достижения уставных целей · Собственник имущества не имеет права на получение доходов от использования имущества в неуставной деятельности
8. Ответственность по обязательствам	—	Отвечают денежными средствами, находящимися в их распоряжении, и имуществом, приобретенным за счет собственных доходов
9. Ответственность учредителя по обязательствам учреждения	Несет субсидиарную ответственность	Не несет ответственности по обязательствам учреждения
Бухгалтерский учет и отчетность
10. Регламентация бухгалтерского учета	Приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»
Приказ Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»	Приказ Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»	Приказ Минфина РФ от 23 декабря 2010 г. № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению»
Обособленный учет: · бюджетных субсидий и инвестиций; · доходов и расходов, полученных и произведенных в рамках приносящей доход деятельности; · недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленных учредителем или приобретенных за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества
11. Особенности учета для целей исчисления прибыли	—	На общих основаниях. Исключена возможность ведения упрощенной системы налогообложения	На общих основаниях. Предусмотрена возможность ведения упрощенной системы налогообложения
12. Адресат предоставления информации о финансовой деятельности	Главный распорядитель бюджетных средств[3]. Органы государственной статистики. Иные органы.	Учредитель. Органы государственной статистики. Налоговые и иные органы.	Учредитель. Органы государственной статистики. Налоговые, иные органы и лица в соответствии с законодательством РФ

Дата добавления: 2014-01-20