Опека и попечительство. Приемная семья

1. опека и попечительство несовершеннолетних
2. понятие и образование приемной семьи. Права и обязанности приемных родителей. Содержание детей в приемной семье

НПА:

Конвенция о правах ребенка

СК

ГК

ФЗ 24.04.08 № 48 об опеке и попечительстве

Закон ВО от 17.12.2007 №1720-ОЗ (ред. 7 декабря 2011 года) «О наделении ОМС отдельными гос полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»

Положение о приемной семье в г. Вологде, утв. Постановлением Главы г. Вологды от 5 сентября 2000 года № 2062

1. опека и попечительство несовершеннолетних

Понятия – ФЗ № 48.

Являются формами устройства детей.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими определенных действий.

Правовое регулирование:

нормы СК

ГК – субсидиарно

ФЗ об опеке и попечительстве. Кодексы будут иметь приоритет.

акты субъектов

Отличия от усыновления:

• возрастной критерий – при усыновлении нет, при опеке установлен
• в случае усыновления приравнивается к родному ребенку, при опеке – нет
• при опеке шире круг оснований прекращения
• опека и попечительство носят временный характер, до достижения возраста, усыновление – постоянный
• опека и попечительство могут быть установлены на основании договора, усыновление на основании решения суда, подлежит регистрации в ЗАГС

Виды опеки и попечительства:

1. основная и предварительная

Основная – назначаются лицу постоянно. Данный вид презюмируется.

Предварительная – регулируется только ФЗ, ст. 12. Возможно, если в интересах несовершеннолетнего ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя. Акт о временном назначении опекуна или попечителя. Ребенок передается в упрощенном порядке. У опекуна удостоверяется личность и обследуются условия жизни, дополнительных сведений не выясняется. На основании договора + административный акт о назначении.

1. возмездная и безвозмездная

возмездная – на основании договора. Размер оплаты – в соответствии актами субъектов и МО. В Вологде – единовременное пособие, 10166 рублей.

безвозмездно – если опекуны или попечители обязаны заботиться о подопечных и содержать их в силу СК. На основании административного акта ООП.

1. над совершеннолетними и над несовершеннолетними

совершеннолетние – над недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда. Нормы ГК.

1. по порядку назначения

по решению суда

по совместному заявлению родителей – установить временно, если родители не могут по уважительным причинам исполнять свои обязанности. Указывают конкретное лицо и срок его полномочий.

по заявлению самого подопечного – при достижении 14 лет.

в отсутствие заявлений лиц ООП сам

ОМС – исполнение ими функций ООП возможно в тех местностях, где ООО отсутствует, а также в случае делегирования. Ст.7 ФЗ – задачи органов. Ст. 8 – полномочия:

• выявление детей и их учет
• подбор и учет граждан, которые желают стать опекунами или попечителями или принять детей на воспитание в иных формах
• избрание формы устройства детей
• устройство детей
• исполнение обязанностей опекуна/попечителя до устройства ребенка
• установление опеки или попечительства
• принятие решения об отстранении опекунов от исполнения обязанностей
• расторжение договора
• осуществление надзорных функций
• назначение временных представителей

Требования к опекунам/попечителям:

СК – ст. 145, 146, ФЗ

только граждане

не могут быть лица, указанные в п. 1 ст. 146

лица, не прошедшие подготовку по ст. 127

Учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способности к выполнению обязанностей, отношения с ребенком, если возможно, то желание самого ребенка.

ст. 13 ФЗ

Назначается только один опекун/попечитель, в порядке исключения м.б. несколько. Допускается, если у одного опекуна/попечителя несколько подопечных, но не прописано сколько.

Назначить лицо опекуном или попечителем возможно только с его согласия.

Назначается по месту регистрации ребенка. Если переезжает на другое место жительства, то ООП передает дело в соответствующий орган ООП по новому месту жительства.

Опекун/попечитель ограничены в распоряжении имуществом подопечных (см. ГК)

С момента назначения опекуна/попечителя родители перестают быть законными представителями, но могут контролировать действия, в т.ч. обжаловать.

Ребенок сохраняет право на общение с родителями или иными родственниками.

Обязан отчитываться об использовании имущества, управлении имуществом.

Прекращение:

по решению ООП

по решению суда

по инициативе опекуна

без его на то согласия – принудительное отстранение

1. понятие и образование приемной семьи. Права и обязанности приемных родителей. Содержание детей в приемной семье

НПА:

СК, гл. 21

ФЗ об опеке и попечительстве

ПП от 18.05.2009 № 423

ПП от 01.05.1996 № 542

Письмо Минобрнауки от 31.08.2010 № 06-364

Положение о приемной семье в г. Вологде, утв. постановлением Главы города от 05.09.2000 года № 2062

Ранее приемная семья была представлена как отдельная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. После принятия ФЗ об опеке и попечительстве с 1 сентября 2008 года осталось только две формы семейного устройства – усыновление и опека (попечительство). Были внесены изменения в гл. 21 СК. В настоящее время приемная семья сохранилась как разновидность опеки.

Ст. 152 СК – приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Разновидность договорной опеки над ребенком, в которой функции приемных родителей выполняются возмездно, т.е. за вознаграждение.

Регулирование:

гл. 21 СК

гл. 20 СК субсидиарно

субсидиарно к семейному законодательству нормы – возмездное оказание услуг, но только нормы, которые не противоречат существу отношений

иные законы и подзаконные акты

вопросы подбора приемных родителей – нормы об опеке и попечительстве ч. 1 ГК, ФЗ об опеке и попечительстве, ст. 146 СК – требования к опекунам и попечителям

ФЗ об опеке и попечительстве: можно применить ст. 14 – установление опеки и попечительства по договору и ст. 16 – безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству.

Правовая природа:

1. некоторые рассматривают как гражданско-правовой договор, возмездное оказание услуг
2. трудовой договор, приемный родитель нанимается на работу и получает оплату. По положению г. Вологды это время засчитывается в трудовой стаж.
3. семейно-правовой договор

Дата добавления: 2014-01-20