Отношение детей и родителей. Регламентация усыновления в МЧП

По праву большинства стран для выравнивания статуса детей, рожденных в браке и вне брака, существуют институты признания, узаконения, а также судебного или административного признания отцовства. Признание ребенка может быть осуществлено путем добровольного заявления отца или матери ребенка должностному лицу, которое проводит запись актов гражданского состояния, путем нотариального завещания или в особом нотариальном акте (Германия, Швейцария, Франция, некоторые штаты США).

Узаконение ребенка может иметь место при заключении брака между его родителями (Франция, Англия, Швейцария). Если же брак между родителями невозможен в силу различных причин, то узаконение может быть осуществлено путем издания постановления органа государственной власти (Германия).

Признанные, узаконенные дети, и дети, чье происхождение определено в судебном порядке, приравниваются по своему статусу к детям, рожденным в браке, касательно прав на имя, воспитание, содержание (Бразилия, Аргентина). Однако законодательства некоторых стран содержат ограничения в отношении наследования такими детьми недвижимости, имущества, которое переходит вместе с почетными титулами и званиями.

Согласно ст. 65 ЗУ «О МЧП» (Встановлення та оскарження батьківства) установление и оспаривание отцовства определяется личным законом ребенка на момент его рождения. Поэтому права и обязанности родителей и детей определяются личным законом ребенка или правом, которое имеет тесную связь с соответствующими отношениями и если право является наиболее благоприятным для ребенка (ст. 66 Закона).

Коллизионному регулированию отношений родителей и детей посвящены нормы некоторых двухсторонних договоров о правовой помощи. Так конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях в гражданских, семейных и уголовных делах 1993 г. подчиняет отношения между родителями и детьми закону места проживания детей, а установление или оспаривание отцовства или материнства – закону гражданства ребенка.

Правовое положение ребенка определяется его гражданством. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей (если лицо в браке с 12 – то до этого возраста). Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет (или до 21 года – совершеннолетия) изменяется при наличии их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав.

Имущественные отношения между родителями и детьми составляют институт взаимного содержания. В праве многих государств закреплена норма об обязанности содержания детей родителями до достижения ними совершеннолетия.

Ст. 67 ЗУ «О МЧП» устанавливает, что обязательства по содержанию, которые возникают из семейных отношений, регулируются правом государства, в котором имеет место проживания лицо, имеющее право на содержание. Если же лицо не может получить содержание в соответствии с обозначенным правом, то применяется право совместного личного закона должника и содержанца, или право государства, в котором имеет место проживания лицо, обязанное предоставить содержание.

Материальное регулирование алиментных обязательств в сфере МЧП содержится в ст. 77 Семейного кодекса Украины, а также в Постановлении КМУ от 19.08.2002 г. № 1203, которое утвердило Порядок взыскания алиментов на ребенка (детей) в случае выезда одного из родителей для постоянного проживания в иностранном государстве, с которым не заключен договор о предоставлении правовой помощи. В двухсторонних договорах обычно содержатся привязки касательно алиментных обязательств, которые отсылают к закону страны места проживания лица, которое подало прошение о взыскании алиментов.

Согласно Конвенции о правах ребенка 1989 года, «Государства-участники, которые признали и (или) разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они: обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями; признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком; обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны; принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод».

Усыновление является одним из старейших способов приобретения семейных отношений. Этот институт упоминается в законах Хаммурапи, в праве древнего Рима.

В Азии усыновление служит для поддержания культа предков. В современных условиях усыновление имеет целью удовлетворение индивидуальных интересов бездетных лиц и поощряется в интересах детей, которые не имеют родителей. В мусульманских странах институт усыновление отсутствует (Коран запрещает создание искусственных семейных связей). Отдельные законодательства позволяют усыновление только несовершеннолетних; в других устанавливается четко определенная разница в возрасте между усыновляемым и усыновителем (от 16 до 21 г.); устанавливается возраст, с которого можно усыновлять (в разных странах от 21 до 50 лет.); по законодательству Израиля не допускает усыновление одиноким гражданином; в Доминиканской Республике усыновлять можно только ребенка, который достиг 5 лет, в Боливии, Японии – 6; в Бразилии, Ирландии – 7; Таити – 16 л.

В национальном законодательстве вопросы усыновления регламентируются ст. 282 Семейного кодекса, Гражданским кодексом, ст. 31 Консульского статуса, Постановлением КМУ от 20.07.1996 г. № 775, которым утвержден Порядок передачи детей, которые являются гражданами Украины, на усыновление гражданам Украины и иностранным гражданам и осуществление контроля за условиями их проживания в семьях усыновителей, иными нормативными документами.

Ст. 69 ЗУ «О МЧП» устанавливает, что усыновление и его отмена регулируются личным законом ребенка и личным законом усыновителя. Если усыновитель – супруги, которые не имеют совместного личного закона, то применяется право, которое определяет правовые последствия брака. При этом способность лица быть усыновителем, правовые последствия усыновления или его прекращения определяется в соответствии с личным законом усыновителя.

Усыновление ребенка-гражданина Украины за пределами страны осуществляется в консульском или дипломатическом представительстве Украины. При этом для усыновления ребенка-гражданина Украины иностранцем необходимо разрешение правительственного органа государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка (эта норма появилась 16.11.05 г.).

Усыновление иностранцем ребенка-гражданина Украины возможно при условии, что ребенок состоит не менее 1 года на учете в правительственном органе государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка. При особых условиях этот срок может быть сокращен. Так же, если усыновить ребенка не изъявил желание гражданин Украины. Ст. 283 Семейного кодекса также устанавливает условия преимущественного права иностранца на усыновление ребенка-гражданина Украины. За усыновленным ребенком сохраняется гражданство Украины до достижения 18 лет.

Усыновление гражданином Украины ребенка иностранца, а также иностранным гражданином или лицом без гражданства ребенка-иностранца или без гражданства осуществляется на основе законов Украины, если иное не установлено международными договорами Украины.

Регулированию международного усыновления посвящены нормы Декларации о социальных и правовых принципах, которые касаются усыновления детей на международном уровне, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 03.12.1986 г., Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 г., Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничества в отношении иностранного усыновления от 29.05.1993 г., Кодекса Бустаманта 1929 г., Конвенции Монтевидео 1940 г., Межамериканской конвенции о коллизии усыновления несовершеннолетних от 24.05.1984 г., Скандинавской конвенции 1931 г., Европейской конвенции по усыновлению детей от 24.04.1967 г. и др. документы.

Правила, связанные с установлением опеки и попечительства, имеются в договорах о правовой помощи, заключенных с рядом стран. Эти договоры устанавливают следующие правила:

1) по делам опеки и попечительства компетентны учреждения того государства гражданином, которого является лицо, находящееся под опекой;

2) при установлении опеки и попечительства применяются законы государства, гражданином которого является лицо, которое должно быть взято под опеку или над которым должно быть установлено попечительство;

3) если это лицо проживает на территории другого государства, то осуществление опеки или попечительства может быть передано органом страны его гражданства органу страны его проживания.

Дата добавления: 2014-01-20