За нарушение норм земельного законодательства установлена уголовная и административная мера ответственности

Выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Государственный земельный контроль

Проведение государственного земельного контроля предусмотрено статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункта 1 указанной статьи, государственный земельный контроль осуществляется за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

В настоящее время государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689. Полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных органов Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, осуществляют контроль за соблюдением:

выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

порядка переуступки права пользования землей;

выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

порядка предоставления сведений о состоянии земель;

исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

Уголовный Кодекс РФ ст. 254 – Порча земли:

- часть 1 «Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности опасными химическими или биологическим веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде – наказывается штрафом до 200 тыс. руб., или исправительными работами на срок до двух лет»

Эта часть статьи проблемна в применении т.к. не конкретизирует степень причинения вреда человеку и окружающей среде!

-часть 3 те же деянияповлекшие смерть человека – наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Реализация статью требует бесспорных доказательств, что именно загрязнение почвы явились причиной смерти, что сложно представить даже в модельном случае!

Более конкретен в части земельных нарушений КоАП РФ:

статьей 7.1 КоАП - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости — без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности- влечет наложение штрафа на должностных лиц до 2 тыс. руб., на юридических лиц – до 20 тыс. руб.

частью 1 статьи 7.2 КоАП -уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков - влечет наложение штрафа на должностных лиц до 1 тыс. руб., на юридических лиц – до 10 тыс. руб.

статьей 7.10 КоАП -в части самовольной уступки права пользования землей, а равно самовольной мены земельного участка - влечет наложение штрафа на должностных лиц до 2 тыс. руб., на юридических лиц – до 20 тыс. руб.

часть 2 статьей 8.6 КоАП – уничтожение плодородного слоя, порча земель опасными веществами или отходами - - влечет наложение штрафа на должностных лиц до 4 тыс. руб., на юридических лиц – до 40 тыс. руб.

статьей 8.7 КоАП – невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв - - влечет наложение штрафа на должностных лиц до 3 тыс. руб., на юридических лиц – до 50 тыс. руб.

статьей 8.8 КоАП (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) -- влечет наложение штрафа на должностных лиц до 3 тыс. руб., на юридических лиц – до 50 тыс. руб.

В качестве примера ведения земельного контроля рассмотрим Новосибирскую область:

Управление Росреестра по Новосибирской области функции по государственному земельному контролю осуществляет через свои структурные подразделения:

- отдел государственного земельного контроля - на территории г. Новосибирска, г. Оби и Новосибирского района;

- территориальные отделы на территории сельских районов Новосибирской области и городов областного подчинения.

В настоящее время организационной структурой Управления предусмотрено 23 территориальных отдела, в оперативном плане эти отделы находятся в подчинении отдела государственного земельного контроля. Курирует деятельность отдела государственного земельного контроля заместитель руководителя Управления.

В 2011 году на территории Новосибирской области органами контроля в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в рамках государственного земельного контроля достигнуты следующие абсолютные показатели (в сравнении с 2010 годом):

Проведено 2865 (1872) проверок соблюдения земельного законодательства на площади 632 (541) тыс. га. (4% земельного фонда НСО)

Выявлено 947 (852) нарушений земельного законодательства Российской федерации, из них:

- 679, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ (самозахват);

- 2, предусмотренных ст. 7.2 КоАП РФ;

- 1, предусмотренных ст.7.10 КоАП РФ;

- 35, предусмотренных ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (нецелевое использование);

- 5, предусмотренных ст. 8.8.1 КоАП РФ;

- 1, предусмотренных ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ;

- 135, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 14, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- 75 другие, касающиеся обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В порядке устранения выявленных нарушений выдано 752 (717) предписания.

По фактам нарушений составлено 871 (816) протокол об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения административных дел 701 (753) лицо привлечено к ответственности в виде штрафа на общую сумму 2 371 (1 323) тыс. руб.

В рамках выполнения выданных предписаний землепользователями устранено 440 (683) нарушений, оплачено штрафов на общую сумму 1 886 (1 012) тыс. руб.

Дата добавления: 2014-01-20