Правовой статус служащих

Признаки государственных служащих

1. Действуют от имени и по поручению государства.

У них есть штамп, печать («орган государственной власти»); акты могут оформляться от «имени РФ» и др.

2. Занимают государственные должности государственной службы.

3. Воздействуют на поведение других лиц.

Рабочие воздействуют на не одушевленные предметы, а служащие работают с людьми, их действия сразу на ком-то отражаются, последствия различны.

Например: если директор дал распоряжение, то сотрудник его должен исполнить; врач после приёма больному выдаёт справку и т.д.

4. Деятельность государственных служащих регулируется нормами права.

5. Деятельность служащих вызывает юридические последствия.

6. Особый порядок замещение должностей.

7. Особый порядок прохождения службы.

Правовой статус – нормы, сформулированные в конкретном источнике, и регламентирующие вопросы деятельности служащих.

ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ

6 элементов правового статуса государственных служащих:

1. Статья 14. Основные права гражданского служащего

а) Обеспечение надлежащих организационно-технических условий.

б) Ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими права и обязанности.

в) Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени.

г) Оплата труда и другие выплаты.

д) Доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.

е) Должностной рост на конкурсной основе.

ж) Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка.

з) Защита своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения.

и) Медицинское страхование.

к) Государственная защита своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества.

л) Государственное пенсионное обеспечение.

Замечание: статья 14 содержит приоритетный комплекс прав с точки зрения осуществления полномочий. Это часть полномочий, которыми располагает любой служащий. Эта часть одинакова для всех служащих.

В дополнение к основным правам по конкретным должностям устанавливаются определенные правовые полномочия (в других источниках).

Становясь служащим, лицо не теряет связи с государством, поэтому права, закрепленные в Конституции РФ, также принадлежат ему.

2. Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего

Права и обязанности – единое целое, но в жизни они дифференцируются по-разному:

а) Общегражданские – принадлежат всем гражданам независимо от их социального происхождения, занимаемой должности и т.д.

б) Служебные – обязанности, зависящие от занимаемой должности.

- Соблюдать Конституцию РФ, ФЗ, Акты субъектов РФ

- Исполнять поручение руководителей

- Предоставлять данные о доходах, членах семьи

В дополнение к этому существует комплекс обязанностей в зависимости от занимаемой должности.

3. Глава 11. Государственные гарантии на государственной службе.

Государство обеспечивает служащих дополнительными возможностями – гарантиями.

1. Равные условия оплаты труда, сопоставимые оценки их деятельности. В зависимости от должности, квалификации устанавливается шкала оплаты.

2. Своевременное, в полном объёме получение содержания.

3. Переподготовка (переквалифицирование) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на время обучения.

4. Отдых, ежегодно оплачиваемый отпуск.

5. Медицинское страхование служащего и членов его семьи.

6. Обязательное государственное социальное страхование.

7. Возмещение расходов, связанных с командировками.

8. Защита служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действии.

9. Пенсионное обеспечение в определённом порядке, установленном законом.

4. Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

2. Осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

3. Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

4. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

5. Близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

6. Выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства.

7. Наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

8. Представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу.

9. Непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1. Участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией.

2. Замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе

3. Осуществлять предпринимательскую деятельность.

4. Приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы.

6. Получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

7. Выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц.

8. Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам.

9. Разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

10. Допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей.

11. Принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

12. Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума.

13. Использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций.

14. Создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур.

15. Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

Некоторые из этих ограничений ущемляют общегражданские права, но государственный служащий ставится об этом в известность, а потом подписывает контракт

5. Статья 55. Поощрения и награждения за гражданскую службу

За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1. Объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения.

2. Награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка.

3. Иные виды поощрения и награждения государственного органа.

4. Выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

5. Поощрение Правительства Российской Федерации.

6. Поощрение Президента Российской Федерации.

7. Присвоение почетных званий Российской Федерации.

8. Награждение знаками отличия Российской Федерации.

9. Награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Эти вопросы также регламентируется другими источниками: Трудовым Кодексом РФ, актами по ведомственной линии, актами субъектов РФ.

Поощрение носит двоякий смысл:

1. Для государства: поощрения лица не является главным, смысл в том, чтобы создать прецедент. Это стимул, что бы другие тоже стремились лучше работать.

2. Для лица: вознаграждение подталкивает служащего к дальнейшему улучшению качества своей работы.

6. Статья 57. Дисциплинарные взыскания (ответственность государственных служащих)

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1. Замечание

2. Выговор

3. Предупреждение о неполном должностном соответствии

4. Освобождение от замещаемой должности гражданской службы

5. Увольнение с гражданской службы

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Дата добавления: 2014-01-20