По юридическим свойствам акта

а) Нормативные – акты, содержащие нормы права (нормативно-правовые акты, нормативные акты).

б) Индивидуальные – акты применения права.

Связь: приоритетный – нормативно-правовой акт, но нормы права реализуются в правоотношениях. На базе норм права издаётся множество индивидуальных актов, которые влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Отсюда – ценность нормативных источников, которые позволяют решать конкретные вопросы.

Нормативно-правовые акты – управленческие акты, которые конкретизируют законы.

Акты управления определяют типичное правовое поведение только в сфере управления и исполнительной власти.

Нормативно-правовые акты:

1. Нормативно-правовые акты устанавливают, главным образом, правила поведения для всех субъектов управленческих отношений.

2. Нормативно-правовые акты устанавливают ограничения и запреты на определённый вид поведения.

3. Нормативно-правовые акты обеспечивают реализацию предоставленных безвластным субъектам, гражданам тех или иных прав (например, каждый год меняются правила поступления в ВУЗы).

Индивидуальные акты:

1. Индивидуальные акты в отличие от нормативных издаются в более широком масштабе Органы и их руководители в большей степени издают нормативные акты, а руководители структурных звеньев, должностные лица в основном издают индивидуальные акты (например, акты о зачислении, поощрении, ответственности).

2. Индивидуальные акты расширяются книзу, сверху преобладают нормативные акты.

Нормативно-правовые и индивидуальные акты:

Без акта применения права нормативный акт не имеет смысла, не даёт результата, т.к. в нормативном акте содержатся нормы права, которые реализуются в правоотношениях (а правоотношения возникают на основе актов применения права).

Индивидуальные акты не такие глобальные, как нормативные.

Для принятия нормативного акты требуется обсуждение его теста, а для принятия индивидуального акта – нет.

При издании индивидуальных актов некоторыми должностными лицами возможен субъективизм, отсюда – текучесть кадров (например, при принятии на работу закрыл глаза на что-то либо наоборот придрался к чему-либо).

в) Некоторые авторы выделяют третью группу актов – смешанные акты.

Суть: в управленческом акте есть норма права (т.е. это нормативно-правовой акт), а рядом с нормой права решены какие-то индивидуальные вопросы.

Например: акт об образовании нового министерства (нормативно-правовой акт), в нём же министром назначается конкретное лицо (индивидуальный акт).

Дата добавления: 2014-01-20