Принципы административного процесса

Черты административного процесса

1. Связь с государственно-управленческой деятельностью.

Всё, что делается в аппарате управления – процесс, конкретные процедуры по решению определенных вопросов.

Осуществляется практическая работа, направленная на разрешение вопросов. Управленческая деятельность на 80-90% - процессуальная работа.

2. Административный процесс невозможен без связи с материальными нормами.

На базе материальной нормы возникают материальные правоотношения, затем «присоединяются» процессуальные нормы, и возникают процессуальные правоотношения.

Например: граждане могут подавать жалобы – материальная норма, а процессуальные нормы уже регламентируют последовательность всех действий (кто, когда, кому, в какие сроки и т.д.).

3. Это сложное явление, которое некоторые авторы делят на 2 части по сути осуществляемой деятельности: административно-процедурная деятельность, административно-юрисдикционная деятельность.

Административно-юрисдикционная деятельность – разрешение управленческих споров и вынесение решений.

Административно-процедурная деятельность – решение вопросов позитивного характера, благодаря чему происходят определённые жизненные процессы, приводящие к конкретному результату.

4. В рамках административного процесса решаются не только принудительные, но и созидательные задачи.

5. В осуществлении административного процесса принимает участие практически весь аппарат управления, даже те, кто не имеет власти.

Процесс базируется на определённых установлениях, соблюдение, использование которых способствует функционированию органов, решению задач, нормальному ходу управленческой деятельности.

Административный процесс – часть управленческой деятельности, поэтому для него характерны общие принципы:

1. Законность

2. Заинтересованность государства и общества в результатах осуществления этой деятельности.

Каждое дело нацелено на решение конкретных вопросов государства, общества, организаций, лиц, пострадавших от правонарушений.

3. Быстрота, оперативность разрешения дел.

Это выражается в том, что необходим минимум документов (протокол, постановление и иногда другие документы), и дела рассматриваются быстро, серийно (одно за другим).

Дела должны быть рассмотрены в максимально короткие сроки. Определены сроки составления протокола, передачи его по подведомственности, рассмотрения протокола, срок обжалования, общий срок.

4. Охрана интересов личности в ходе процессуальной деятельности.

Из-за существующего произвола и беспорядков этот принцип плохо реализуется.

5. Гласность, т.е. открытость разбирательства дела - дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, при их рассмотрении может присутствовать любой желающий (ст. 24.3 КоАП РФ).

6. Принцип материальной истины.

Материальная истина – достоверность информации по делу о правонарушении, её полнота, возможность довольно эффективно решать вопросы.

Нужно учесть всё, что приближает дело к тому, что реально имело место.

Это приближение к идеальной истине.

7. Принцип равенства сторон.

Это принцип не фактического равенства, а принцип процессуального равенства, равенства с точки зрения поведения в рамках возникающих правоотношений.

Все граждане, независимо от социального происхождения, национальности и т.п., равны перед законом и органом, рассматривающим дело.

Например: если один привлекаемый – гражданин РФ, а второй – должностное лицо, и они совершили одинаковые правонарушения, то дело должно быть решено одинаково для обоих.

В действительности это принцип может не реализоваться.

8. Самостоятельность в принятии решений.

Уполномоченный субъект самостоятельно, безо всякого вмешательства и давления со стороны принимает решение в рамках закона и с учётом целесообразности.

9. Ответственность должностных лиц за надлежащее ведение процесса.

За нарушения может последовать дисциплинарная, административная, уголовная ответственность.

Дата добавления: 2014-01-20