Виды контроля. Способы обеспечения законности

Способы обеспечения законности

Обеспечение законности в сфере управления

Выделяют два направления обеспечения законности в управленческом механизме:

1. Начальное. Это обеспечение чёткой, нормальной работы в соответствии с действующими нормами права внутри аппарата, органов.

2. Обеспечение охраны прав, интересов других участников общественных отношений (общественных объединений, физических и юридических лиц, граждан).

Второе направление более важное по отдаче, результативности. Это наиболее важная задача по обеспечению реализации прав граждан.

В арсенале государства существует два главных рычага, метода для осуществления законности: контроль и надзор.

Контроль: обычно осуществляется по вертикали, главным образом по ведомственной линии. Он предполагает воздействие на государственный аппарат, организацию

Надзор: по сути дела то же, что и контроль, но это, главным образом, реагирование, воздействие на неподчинённых субъектов, вне рамок службы. Он также распространяется и на безвластных субъектов.

Более распространён контроль. Это элемент руководства. Есть специализированные органы, которые этим занимаются (федеральные службы).

Это очень широкая сфера деятельности, многообразная по масштабам.

1. По характеру

а) Общий – осуществляется по всем вопросам.

Правительство РФ может контролировать работу любого министерства.

б) Специальный – осуществляется по конкретному вопросу.

2. По времени осуществления, в зависимости от временных рамок

а) Предварительный. По своей сути это не контроль. Это подготовительная часть к выполнению определённых мероприятий, поставленных задач.

б) Текущий – проверка в время реализации программы, поставленных задач.

в) Последующий – проверка после выполнения программы.

Суть не в том, чтобы найти как можно больше ошибок, а в том, чтобы выявить нарушения, помочь устранить недостатки, наладить работу должным образом.

3. По служебным отношениям

а) Внутренний – контроль внутри ведомства, органа, организации.

б) Внешний – контроль со стороны, другими органами.

4. По объекту – тому, что контролируется

а) Фактический – проверка того, что совершено реально (например, присутствие на лекциях преподавателя).

б) Документальный – проверка по бумагам - документам, отчётам (например, проверка отчётов преподавателей и т.д.).

Лучший вариант – сочетание фактической и документальной проверки, поскольку проверяется то, что есть в действительности и то, как это задокументировано.

5. По объёму

а) Сплошной – проверяется всё подряд, «от А до Я».

б) Выборочный – проверяется отдельный вопрос (например, финансовый – то, как расходуются денежные средства).

Дата добавления: 2014-01-20