Конспект лекции

11.

10.

9.

8.

6.

5.

4.

II. Схема стадии предоставления земельного участка

I. Схема стадий предварительного согласования места расположения земельного участка

3.

2.

1.

К не с/х землепользования относятся предприятия обрабатывающей, добывающей промышленности, транспорта, связи, энергетики и обороны, природоохранные, лесохозяйственные, водохозяйственные и другие объекты.

Образование не с/х землепользований имеет свои особенности в содержании и методах проведения.

Основные задачи образования землепользований нес/х назначения:

1. Рациональное перераспределение земель между отраслями народного хозяйства и землепользователями;

2. Создание нормальных территориальных условий для эффективного функционирования размещаемого объекта;

3. Недопущение необоснованных потерь продуктивных земель;

4. Охрана земель и окружающей среды.

По характеру влияния на прилегающую территорию и окружающую среду можно выделить след виды не с/х землепользований:

1. Небольшие по площади участки, размещение которых не оказывает влияния на существующую организацию территории;

2. Большие по площади массивы, занимаемые крупными промышленными и другими предприятиями. Их размещение затрагивает, как правило, несколько землепользований и может приводить к изменению условий организации использования земель и производства;

3. Протяженные участки, занимаемые линейными сооружениями. Такими, как автомобильные и железные дороги, линии электропередач, связи, трубопроводы и т.д. Занимая, как правило, небольшую площадь они имеют большую протяженность и могут затрагивать десятки с/х землепользований, являясь труднопреодолимыми преградами, они могут вносить изменения в существующую организацию территории;

4. Значительные по площади массивы, на которых размещаются предприятия, ведущие разработку полезных ископаемых. Предоставление земельных участков добывающим предприятиям, как правило, связано с нарушением земель, загрязнением атмосферы, реорганизации существующих землепользований и т.д.;

5. Большие земельные массивы, занимаемые водохранилищами и сооружениями ГЭС. В результате их размещения происходит затопление и подтопление обширных территорий, часто вызывается необходимость реорганизации существующих землепользований, переселения жителей, перенесения населенных пунктов и т.д.

Т.о. не с/х землепользования весьма разнообразны по площади, размещению, конфигурации и т.д.

Характер влияния на окружающую среду таких объектов чаще всего является отрицательным и складывается из:

1. Отрицательного воздействия не с/х объекта на размещение и организацию территории других землепользований;

2. Отрицательного влияния на окружающую среду.

К размещению земельных массивов, предоставляемых для не с/х отраслей предъявляются следующие требования:

1. Должны занимать минимально необходимую площадь;

2. Не должны содержать в своих границах ценных с/х земель;

3. Не должны нарушать существующую организацию территории с/х землепользований;

4. Не должны приводить к ухудшению качества земель;

5. Не должны создавать неудобств для функционирования окружающих объектов;

6. Отсутствие отрицательного влияния на окружающую территорию.

Разработка проектов размещения и строительства не с/х объектов выполняется на основе строительных норм и правил соответствующими организациями, а выбор местоположения данного объекта выполняется органами по землеустройству путем проведения МХЗ.

Составные части проекта образования не с/х землепользований:

1. Установление площади земельного участка;

2. Размещение участка на территории;

3. Определение состава и ценности земель в границах землепользования, выявление отрицательных последствий изъятия земельного участка, разработка мер по их предотвращению;

4. Установление потерь сельскохозяйственного производства;

5. Определение видов и размеров убытков землепользователей;

6. Подготовка технических условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы;

7. Подготовка технических условий рекультивации нарушенных земель;

8. Подготовка предложений по условиям предоставления земельного участка.

Выделение земель для не с/х объектов должно осуществляться исходя из принципа приоритета. Суть данного принципа заключается в том, что площадь земель с/х предприятия не должна уменьшаться, а их качество ухудшаться.

Основными путями реализации данного принципа являются следующие:

1. Земли, пригодные для сельского хозяйства должны предоставляться для с/х целей;

2. Земельные участки предоставляются по согласованию с собственниками, землепользователями, землевладельцами;

3. Подлежат возмещению потери с/х производства, вызванные предоставлением с/х земель для не с/х нужд;

4. При предоставлении с/х земель для не с/х целей плодородный слой почвы должен быть снят, сохранен и использован;

5. Изъятие и предоставление земель с/х назначения для не с/х целей допускается только при невозможности размещения этих объектов на земельных участках не с/х назначения или не пригодных для ведения сельского хозяйства или на с/х землях худшего качества;

6. Изъятие и предоставление земельных участков из с/х земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с их назначением и перевод их в другие категории земельного фонда, производится только областными и Минским городским исполнительными комитетами по согласованию с помощником Президента РБ – главным инспектором по соответствующей области или г. Минску, областным комитетом государственного контроля и Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ. После получения положительных заключений пакет документов направляется в Госкомимущество РБ. В состав комиссий по выбору места расположения участка в данных случаях следует включать уполномоченных должностных лиц территориальных фондов государственного имущества. В случае занятия для не с/х целей сельскохозяйственных земель площадью более 1 га земельно-кадастровая документация должна рассматриваться на заседаниях технических советов предприятий по землеустройству;

7. Подлежат возвращению в пригодное для использования состояния земли, предоставляемой во временное пользование, связанное с их нарушением.

Т.о. проектное решение должно быть приемлемым для не с/х землепользователя и вызывать минимальные потери с/х производства.

Требования, предъявляемые к образованию землепользования не с/х назначения:

1. Размещение предоставляемого участка с учетом интересов всех отраслей и землепользователей, земельные участки которых расположены на данной территории;

2. Размещение участков в таком месте, где есть необходимые территориальные условия для использования его по целевому назначению;

3. Соответствие площади, конфигурации и природных условий участка целям, для которых он предоставляется;

4. Рациональное использование земельных ресурсов и снижение затрат на улучшение земель;

5. Сохранение ценных земель сложившейся внутрихозяйственной организации территории, целостности территории, недопущения возникновения недостатков;

6. Охрана окружающей среды.

Принципы образования не с/х землепользований:

1. Обеспечение интересов всех отраслей сельского хозяйства;

2. Приоритет с/х землепользований;

3. Абсолютная экономия земель;

4. Полный учет отрицательного влияния не с/х пользования и размещаемого на нем объектов на окружающие территории и среду.

Процесс образования землепользования не с/х землепользований включает 3 стадии:

1. Предварительного согласования места размещения земельного участка;

2. Предоставление земельного участка;

3. Установления границ земельного участка и государственной регистрации.

Рассмотрение ходатайства о предварительном согласовании места размещения земельного участка. Организация, которой требуется земельный участок, подает ходатайство в местный исполнительный комитет, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков для данных целей. С ходатайством о предварительном согласовании места размещения земельного участка.

К ходатайству прилагаются копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документ с указанием его банковских реквизитов, схема размещения ОП с вариантами размещения земельного участка, копия схемы генплана или проекта планировки земельного участка. Соответствующий исполнительный комитет поручает землеустроительным органам организовать выбор места размещения земельного участка. С этой целью им создается комиссия по выбору места размещения земельного участка (состав комиссии в темах «Производственный процесс МХЗ» и «Образование землепользований с/х назначения»). Комиссия готовит акт выбора земельного участка (содержание акта было рассмотрено ранее), который утверждается решением компетентным исполнительным комитетом. Акт выбора – недействителен, пока не утвержден.

Данная стадия включает подготовительные работы:

· изучение ходатайства, его обоснованности и приложений к нему;

· сбор и подготовку планово-картографических материалов на территорию объекта;

· сбор земельно-учетных, земельно-оценочных данных и др. материалов, характеризующих состав и ценность земель в решение расположения объекта;

· сбор и изучение материалов о ранее предоставленных ЮЛ земельных участков и выполнении им требований земельного законодательства.

На основании полученных документов компетентным исполнительным комитетом принимается решение о предварительном согласовании места размещения земельного участка и изготавливается землеустроительное дело.

После разработки проекта строительства не с/х объекта, включение его в план строительства, заинтересованная организация обращается в тот же исполнительный комитет с просьбой о предоставлении предварительно согласованного земельного участка и наступает вторая стадия предоставления земельного участка.

Разработанный проект строительства не с/х объекта должен быть утвержден в соответствии с действующим законодательством. К ходатайству об изъятии предоставляемого земельного участка прилагаются следующие документы:

1. Материалы предварительного согласования места размещения объекта;

2. Схема размещения объекта с вариантами;

3. Проект образования землепользования;

4. Документ о финансировании строительства;

5. Копия согласованного генерального плана или проекта планировки и застройки земельного участка. А также, в случаях необходимости, проекты рекультивации нарушенных земель, снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы. Также готовится проект решения компетентным исполнительным комитетом о предоставлении участка.

Все эти материалы направляются в землеустроительную службу. Начальник службы проверяет материалы, в случае необходимости вносит корректировки в проект решения исполнительного комитета, который принимает или не принимает.

В решении должны быть указаны:

1. Площадь изымаемого участка и состав земель;

2. Наименование землепользователя, которому предоставляется земельный участок;

3. Наименование землепользователя, из земель которого предоставляется земельный участок;

4. Цель предоставления земельного участка;

5. Вещное право на земельный участок;

6. Размер потерь с/х производства и убытков землепользователя;

7. Ограничение на использование производства земельного участка.

III. Схема стадии установления границ земельных участков

Материалы направляются в организацию по землеустройству для установления границ на местности. Установление границ выполняется в соответствии с договором подряда между организацией по землеустройству и заинтересованным лицом за счет последнего.

Установление границ выполняется с техническими требованиями (ТКП 2010 г. «Установление (восстановление) и закрепление границ земельного участка. Порядок выполнения»). Все работы по перенесению проекта в натуру делятся на следующие:

1. Подготовительные;

2. Полевые;

3. Камеральные.

Подготовительные работы: составляется разбивочный чертеж, схема привязки границ участка к пунктам ГГС, схема связи с объектами и контурами местности, поворотных точек границы земельного участка.

Полевые работы: в присутствии всех заинтересованных сторон составляется акт их ознакомления с установленными на местности границами земельного участка.

В процессе проведения камеральных работ обрабатываются результаты полевых измерений, проверяется соответствие площади земельного участка на местности с площадью земельного участка, указанной в решении компетентным исполнительным комитетом, а также изготавливается план границ земельного участка (содержание плана границ рассматривалось ранее).

Далее составляется отдел землеустроительного дела…

Последовательность и содержание работ по отводу земель выполняется в точном соответствии Указу Президента РБ №667 «Об изъятии и предоставлении земельного участка»….

После выдается документ – свидетельство о государственной регистрации.

Для установления площади образуемого не с/х объекта необходима схема размещения объекта и схема генерального плана.. При решении данного вопроса могут использоваться 3 основных способа:

1. Первый способ основан на использовании строительных норм и правил, в которых указаны нормы отвода земельных участков для конкретных целей. Такой способ чаще всего применяется при установлении полосы отвода таких линейных объектов, как железные дороги и шоссе, магистральные трубопроводы, линии электропередач и связи. Утверждены также нормы отвода земель для организации рыбного хозяйства, гидромелиоративных сооружений. Они также широко используются в градостроительстве при планировке и застройке городских и сельских населенных пунктов общественными, административными, жилыми и производственными зданиями.

2. Второй способ предполагает использование показателя минимальной плотности застройки промышленных предприятий различной специализации. Показатель минимальной плотности определяется по формуле:

М_п=100П_з/П_о

где, П_з – площадь под зданиями и сооружениями, га;

П_о – общая площадь земельного участка, га.

Чем больше данная величина, тем рациональнее и полнее используется территория не с/х объекта.

3. При отсутствии других вариантов расчета площади, а также при размещении зданий и сооружений строящихся по типовым проектам используется способ аналогов. При этом размер отводимого участка устанавливается аналогично размеру уже эффективно функционирующего предприятия такой же специализации и равной мощности.

В случае крупных отводов земель для размещения многофункциональных не с/х объектов возможно комбинированное использование 3-х вышеприведенных способов.

К размещению земельного участка не с/х назначения предъявляется ряд требований:

1. Размещать в первую очередь на землях запаса не с/х назначения или с/х назначения худшего качества по результатам кадастровой оценки земель, а также на землях лесного фонда не покрытых лесом или занятых малоценными насаждениями;

2. Не нарушать целостность землепользований прежде всего с/х и их внутрихозяйственную организацию территории или вносить в них наименьшие изменения;

3. Предусматривать меры по недопущению развития процессов эрозии, заболачивания, подтопления и других видов деградации и нарушения земель;

4. Не допускать неблагоприятных последствий, ведущих к ухудшению условий хозяйственной деятельности с/х и других организаций, причиняющих им убытки и потери.

Как правило размещение не с/х землепользований выполняется путем разработки нескольких вариантов проектов решений, которые являются приемлемыми для всех участников процесса землеустройства.

Границы проектируемых участков наносятся на план, как правило, масштаба 1: 10000, при этом их площадь должна соответствовать расчетной. С точки зрения принципа приоритета с/х землепользования лучшим будет являться вариант, предусматривающий минимальное расходование и наиболее полную охрану с/х земель, наименьшее нарушение целостности и организации территории с/х землепользований и приемлемый для функционирования не с/х объекта.

В проектируемых границах по каждому варианту размещения не с/х объекта с использованием планово-картографического материала вычисляется общая площадь зем участков, состав и площади видов земель и составляется экспликация по каждому варианту.

Качество земель в границах проектируемых участков определяется по материалам почвенных и других обследований и изысканий, а также кадастровой оценки земель. Одновременно с этим выявляются отрицательные последствия экологического, территориального, экономического и иного характера, вызываемые изъятием с/х земель для не с/х целей, а также влияние не с/х объекта на окружающую среду.

Выделяют следующие виды таких отрицательных последствий:

1. Нарушение целостности существующих землепользований, их внутрихозяйственной организации территории, нарушение транспортной связи;

2. Снижение качества земель, прилегающих к образуемому землепользованию, в связи с их возможным временным или постоянным загрязнением, нарушением, затоплением, подтоплением, переувлажнением и т.д.;

3. Загрязнение водных источников и атмосферы.

Далее определяется состав мероприятий, необходимый для предотвращения или минимизации негативных последствий изъятия земель и размещения не с/х объекта.

7. обратить внимание!!!!

Потери с/х производства определяются только в том случае, когда с/х земли с/х назначения предоставляются для не с/х целей.

Размер потерь с/х производства, вызванного изъятием с/х земель для размещения не с/х объектов, равен стоимости освоения равновеликой площади новых земель и доведения их плодородия до плодородия изъятого участка.

Под освоением новых земель понимается вовлечение в с/х оборот земель занятых не с/х землями, такими как кустарники, малоценный лес, вырубки, гари, а также проведение мелиоративных работ: осушение, орошение, улучшение культуртехнических работ.

Размер стоимости освоения новых земель определяется по нормативам, которые обеспечивают на освоенных землях производства с/х продукции в объеме не менее того, который получали на изъятом участке.

Данные нормативы построены таким образом, чтобы было крайне экономически невыгодно самому не с/х землепользователю получать участок с/х земель для не с/х целей.

Общая сумма потерь с/х производства (С, тыс. руб.):

С=П*S*К₁*К₂*К₃

П – площадь изымаемого участка, га;

S – норматив стоимости освоения новых земель, руб.;

К₁ – коэффициент, учитывающий содержание в почве фосфора и калия;

К₂ – коэффициент, учитывающий кислотность почв и глубину гумусового горизонта;

К3 – коэффициент, учитывающий размещение изымаемого участка относительно крупных городов.

При размещении участка ближе 10 км от города Минска расчетная стоимость увеличивается в 2,4 раза. Если участок расположен ближе 10 км от областного центра – в 1,7 раза. Ближе 10 км от городов с населением свыше 50000 жителей - в 1,4 раза и ближе 10 км от городов с количеством жителей менее 50000 жителей – в 1,2 раза.

Случаи предоставления с/х земель для не с/х целей без возмещения потерь с/х производства:

1. При предоставлении земель для строительства мелиоративных систем на землях с/х назначения;

2. При предоставлении земель для индивидуального жилищного строительства в границах насел пункта;

3. При предоставлении луговых земель для строительства прудов рыбных хозяйств;

4. При предоставлении земель для природоохранных, оздоровительных, рекреационных и историко-культурных целей;

5. При консервации деградированных земель, если виновные не установлены или необходимы мероприятия по восстановлению земель.

Потери с/х производства не являются потерями конкретных землепользователей, поэтому возмещаются бюджет местной организации. Данные средства идут в первую очередь на освоение и улучшение земель.

Потери с/х производства выплачиваются в половинном размере, если новый не с/х землепользователей берет на себя расходы по снятию, сохранению и использованию плодородного слоя почвы путем проведения землевания.

(рассмотрен ранее и самостоятельно)

При предоставлении для не с/х целей плодородный слой почвы должен быть снят, сохранен и использован. С целью предотвращения потерь почвенного плодородия на собственников, землевладельцев и землепользователей возложена обязанность проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

2.Рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению в севооборот.

3. Сохранение плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Земельным законодательством предусматриваются след способы сохранения плодородия почв:

1. Посредством рационального использования земель без нарушения почвенного покрова;

2. Посредством снятия плодородного слоя почвы с последующим нанесение его на малопродуктивные с/х земли;

3. Мерами рекультивации земель.

В рамках проекта МХЗ при необходимости выполнения работ по снятию, сохранению и использованию плодородного слоя почвы разрабатываются только задания на составление рабочего проекта, которое называется «Технические условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы».

Содержание задания:

1. Местоположение и площади участков, с которых снимается плодородный слой почвы;

2. Толщина снимаемого слоя и характеристика почвенного покрова;

3. Направления использования плодородного слоя;

4. Расположение временных отвалов;

5. Местоположение и площади участков, улучшаемых землеванием;

6. Толщина наносимого слоя;

7. Основные требования к освоению земель с нанесенным слоем.

К техническим условиям прилагаются чертежи и рабочие проекты должны быть составлены до начала стадии предоставления земельного участка.

Рекультивация земель – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление природно-исторической и хозяйственной ценности нарушенных земель, в том числе плодородие почв, улучшение условий окружающей среды и т.д.

В зависимости от направлений последующего использования земельных участков выделяют следующие основные направления рекультивации нарушенных земель:

1. Сельскохозяйственное;

2. Лесохозяйственное;

3. Рыбохозяйственное;

4. Водохозяйственное;

5. Рекреационное;

6. Природоохранное;

7. Строительное.

Работы по рекультивации делятся на технический и биологический этапы.

Технический этап предусматривает планировку поверхности, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство мелиоративных сооружений, а также проведение других мероприятий, создающих условия для дальнейшего использования земельного участка и восстановления почвенного плодородия.

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий направленных на улучшение физических, химических и биологических свойств почв.

В проекте МХЗ разрабатывается только задание на составление рабочего проекта, которое называется «Технические условия рекультивации нарушенных земель».

Содержание задания на составлении рабочего проекта:

1. Местоположение и площади участков, требующих проведение рекультивации;

2. Площадь участков, с которых снимается плодородный слой почвы;

3. Толщина снимаемого слоя;

4. Природный состав поверхностного слоя, на который наносится плодородный, и его толщина;

5. Основные параметры рельефа после рекультивации (формы, уклоны и т.д.);

6. Требования к биологическому этапу рекультивации;

7. Сроки выполнения работ.

Варианты проектного решения размещения не с/х землепользований оцениваются по следующим технико-экономическим показателям:

1. Площадь землепользования, состав и площади видов земель;

2. Характеристика почвенного покрова земельного участка;

3. Балл кадастровой оценки земель;

4. Нормативная урожайность с/х культур и садов;

5. Количество затрагиваемых хозяйств;

6. Площадь, с которой снимается плодородный слой;

7. Площадь, на которой требуется внесение дополнительных изменений в существующие землепользования путем проведения МХЗ;

8. Число хозяйств, требующих проведение ВХЗ;

9. Площадь земель, подлежащая рекультивации;

10. Площадь земель, улучшаемая землевание;

С 1 по 10 технические показатели, далее экономические.

11. Потери с/х производства отдельно на пахотных, луговых землях и в целом;

12. Ежегодные потери валовой продукции;

13. Затраты на возмещение убытков землепользователей;

14. Упущенная выгода;

15. Затраты на проведение землеустройства;

16. Снижение потерь за счет проведения землевания;

17. Затраты на снятие и сохранение плодородного слоя почвы;

18. Затраты на проведение рекультивации нарушенных земель;

19. Затраты на проведение землевания;

20. Величина земельного налога;

21. Общая сумма потерь и затрат.

- Назовите формы записи комплексных чисел:

Действия над числами в алгебраической форме:

Пример 1. Пусть даны два комплексных числа z₁=5+i и z₂=2+3i. Найти их сумму, разность, произведение и частное.

z₁+z₂=(5+2)+(1+3)i=7+4i

z₁-z₂=(5-2)+(1-3)i=3-2i

z₁z₂=(5+i)(2+3i)=(5∙2-1∙3)+i(5∙3+1∙2)=7+17i

Пример 2. Пусть даны два комплексных числа z₁=2-3i и z₂=6-2i. Найти их сумму, разность, произведение и частное.

Пример 3. Даны комплексные числа: и. Найти их произведение и частное, возвести z₁ в 3-ю степень.

Для числа z₁ модуль равен, аргумент равен.

Для числа z₂ модуль равен, аргумент равен.

Пример 4. Даны комплексные числа: и. Найти их произведение и частное, возвести z₂ в 4-ю степень.

Дата добавления: 2014-01-20