Тема 2. Делопроизводство как профессиональная деятельность в допетровской Руси

Лекция 3.

1. Состав должностных лиц, профессионально занимающихся документированием информации в Древней Руси.

От периода древнерусского государства сохранились лишь отдельные документы. Всем известные договоры X в. (911 и 945 гг.) свидетельствуют о том, что уже в тот период существовали определенные правила составления таких документов и их могли составить только лица, знакомые с ними.

При князьях всегда были грамотные служители, писавшие документы от их имени. Таким образом, и на Руси профессия писца считается одной из самых древних профессий.

В Древней Руси писец был человеком несвободным, личным слугой князя., вел его письменные дела и являлся хранителем княжеской казны. Кроме слова писец часто использовались и другие названия для обозначения человека, ведущего записи: даньщик, бельщик и опищик. Бельщиком называли писца, который записывал сделки по продаже лошадей и получал за это пошлину – «писчее» или «писчую белку». В такой роли писцы существовали до 13- 14 в.

С 14 в начинает употребляться греческий синоним слова «писец» - «дьяк». Дьяками становились грамотные худородные, но деловитые люди. Кроме того, документы часто составляли церковные дьяки и псаломщики, как наиболее гра­мотный слой населения, так как школа находилась при церкви. Поэтому в XIV в. лица, занимавшиеся составлением, оформлением и хранением доку­ментов, обычно назывались дьяками. В этот период складывались и укреп­лялись определенные традиции составления различных видов документов. В их текстах использовались устойчивые словосочетания, особенно в начальной и конечной части документа, которые нельзя было изменять. Складываются устойчивые формуляры отдельных видов документов и формы их засвидетельствования — "приписи", "скрепы", печати. Все это дьяки должны были хорошо знать.

2.Объекты профессиональной деятельности служилых людей 15-17вв.

В Древней Руси еще не сформировалась система государственных учреждений. Функции государственного управления поручались отдельным должностным лицам, находящимся на службе у князя. Такая же система управления сохранилась в период феодальной раздробленности. В процессе образования русского централизованного государства, центром которого стало Московское княжество, административные задачи и функции усложнялись. От отдельных должностных лиц они перешли к первым государственным учреждениям, которые получили название приказы. Образованная система государственных учреждений включала высший законодательный орган – Боярскую Думу, центральные исполнительные органы – приказы, местные исполнительные органы- приказные избы.

Приказы представляли собой учреждения с определенным кругом функций и задач, структурой, специальным штатом служилых людей. В числе первых были образованы Поместный приказ (ведал поместной землей), Разрядный приказ (ведал поместным войском), Посольский приказ (отвечал за внешние сношения), Приказ тайных дел (вел следствие и дознание) и др. Возглавлял приказ приказной судья, в его подчинении находились дьяки, в ведении дьяков – подьячие.

Структурными подразделениями приказов были столы и повытья. Деление на столы происходило по территориальному принципу.

На местах исполнительную власть осуществляли воеводы. Дела решались в приказной избе. Вершить власть и суд воеводе помогали «меньшие» воеводы и дьяки. В приказной избе хранилась государева печать, денежные суммы, велось делопроизводство. Приказная изба делилась на столы: денежный, судный, сыскной, поместный, ямской и др.

3. Состав служилых людей в учреждениях 15-17 вв.

С 15. в. дьяки становятся профессиональными чиновниками. 1-я статья Судебника 1407 г. Предписывала, чтобы в суде бояр и окольничих присутствовали и участвовали дьяки. С образованием приказов дьяки заполнили их как опытные дельцы. Они становятся членами приказов в качестве товарищей (помощников) бояр или непосредственных начальников приказов.

В 16 в. дьяки играют видную роль в местном управлении. Они являются товарищами наместников по всем делам, кроме предводительства войском. В их руках было сосредоточено все финансовое управление. Низший слой приказных людей, собственно писцы, уже отделился в это время от дьяков под названием «подьячие». С организацией Иваном Грозным земских учреждений появились земские дьяки.

Новый крупный шаг в возвышении дьяков составило их проникновение в 15 в. в Боярскую Думу. В последней четверти 16 в. появляется титул «думный дьяк». Думные дьяки назначались начальниками 4-х важнейших приказов: Разрядного, Посольского, Поместного и Казанского дворца. В Думе дьяки были не только писцами, но и пользовались равным с другими членами правом голоса в решении дел. Хотя в Думе в отличие от бояр они не сидели, а стояли. Возвышение дьяков продолжалось в 16 в. Они составляли если не самый видный, то самый могущественный элемент московской администрации. Дьяки участвовали во всех важнейших делах государства. Иногда даже в качестве начальников над боярами (Тайный приказ).

Думные дьяки по службе считались выше дворян, приказные занимали место после московских дворян. Однако, несмотря на всю важность должности с ней по-прежнему связывалось понятие о безродности. В местнических спорах даже во второй половине 17в. противники укоряли иногда друг друга дьячеством, как должностью очень низкой. Дьяки способствовали разрушению местничества и понятия о чести как о чем-то неподвижном, связанном с родом. Они подготовили полную победу бюрократических принципов в управлении. По мнению. С.О. Шмидта, "выдвижение таких дельцов - специалистов и области делопроизводства - характерная черта истории утверждения централизованного государства во всех странах. Это - одно из условии жизнедеятельности разраставшегося аппарата власти. В современной зарубежной литературе, посвященной истории Европы ХVI-ХVII вв., характеризуя таких людей, используют определение функционер (1a fonctonnaire).

В конце 17 столетия всех дьяков в Московском государстве насчитывалось около 100. Служба их награждалась как денежным, так и поместным окладом до 150 четвертей в Московском уезде. Они могли также владеть и вотчинами.

Подьячий – помощник дьяка в приказном письмоводстве. Подьячие были младшими чинами в приказах и делились на три статьи: "старые" (старшие), "средние" и "молодите" (младшие). Обя­занности по работе с документами были строго распределены между ними. Старшие участвовали вместе с дьяками в смотрах служилых людей, отвозили государеву казну и нередко исправляли обязанности дьяков, из них и назначали последних. Подьячий, исправлявший дьячню, назывался «подьячий с приписью». Средние и младшие подьячие употреблялись, как правило, только для письма. Дьяк руководил деятельностью приказа и организацией делопроизводства. По указанию дьяка "старшие" подьячие составляли документы, которые он "чернил", то есть исправлял. Дьяк подписывал окончательно подготовленный беловик документа. Но основную работу вели "старые" подьячие. Как правило, они заведовали столами и повытьями - структурными подразделениями приказов. Под руководством старших подьячих работали "средние" и "молодшие" подьячие. "Средние" подьячие писали черновики документов, наводили справки в делах своего приказа или в других приказах. "Молодшие" подьячие переписывали документ набело, то есть готовили его к подписанию. Они же склеивали документы в столбец, так как для приказного делопроизводства характерна столбцовая форма документов.

Как пишет С.О. Шмидт, «личный состав приказов, численность приказных людей (точнее даже, именно подьячих) колебалась от нескольких человек до нескольких десятков (в Посольском, где было много специализированных переводчиков и "толмачей", в Разбойном), до более сотни (как в Разрядном) и нескольких сотен (в Большой казне, Большом дворце, особенно в Поместном приказе, где часть подьячих находилась "в отсылках" - командировках по делам этою приказа или выполняя поручения других приказов)».

Подьячие получали поместное и денежное жалование. Кроме того, подьячие получали в свою пользу пошлину (писчее и др.) и щедро награждались, несмотря на строгие запрещения правительства «посулами» и «поминками», то есть, взятками.

С 1641 г. В подьячие могли поступать только служилые люди низших классов, вследствие чего служба их стала наследственной. В 17 в. дьяк Г.Котошихин насчитывал во всех приказах Москвы и других городах до 1000 человек подьячих. По подсчетам Н.Ф. Демидовой к концу 17в. общая численность дьяков и подьячих составляла 4 657 человек. Подьячие были завалены работой, которую не успевали исполнить в урочные часы. За неисправность они подвергались битью батогами. Ввиду необходимости переписывать огромное количество бумаг подьячие достигали необыкновенной быстроты письма, что способствовало появлению нового типа письма «скорописи» и вызвало изменение его графики и орфографии.

Слово «писец» в 15-17 вв. приобретает несколько иное, чем прежде значение. Писцы в московской Руси назначались из дворян добрых и знатных людей для производства межевания и для составления писцовых книг. Никаких специальных знаний от них не требовалось. Между ними встречались, хоть и не часто, люди совсем неграмотные. Это было возможно потому, что для ведения письменной части работы писец. всегда имел в своем распоряжении двух молодых подьячих. Подьячие составляли землемерные рукописи. Наибольшего развития деятельность писцов достигла во второй половине XVII в. Указом 2 июня 1682 г. писцы. были разделены на два разряда: высший, члены которого под прежним именем писцы посылались для общего описания земель в уезде, и низший – межевщики, которым поручался отвод вновь пожалованных дач, частное обмежевание и рассмотрение споров, возникающих из владения земель. Писцы находились сначала в ведении поместной избы, а потом поместного приказа. Писцы действовали на основании писцовых наказов. Первый наказ был издан царем Иваном Грозным 20 сентября 1555 г. Наказ содержал вычисление площадей и проекты землемерных описаний.

Единственным землемерным орудием, находившимся в распоряжении писцов, была «вервь мерная», получаемая ими казенная веревка определенной длины. За неправильное межевание, согласно Соборному Уложению 1649 г. писцы подвергались наказанию кнутом, а в царствование царя Федора Алексеевича лишению половины принадлежавших им вотчин и поместий.

Дата добавления: 2014-01-11