Краткая характеристика ЧС на территории России

Вопрос 2. Краткая характеристика ЧС, возможных на территории России и РБ.

Радиационная опасность

ЧС, связанные с ядерно - и радиацинно опасными объектами (включая компоненты ядерного оружия), с ядерными материалами, источниками гионизирующих излучений вследствие их особой разрушительной силы и долговременных негативных последствий представляют собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности, социально – экономическому развитию РФ и всего мирового сообщества.

Проблема обеспечения радиационной безопасности в стране на сегодня является одной из приоритетных задач органов управления и других структур РСЧС.

Ее решение обусловлено соблюдением соответствующих правил обращения с радиоактивными веществами на АЭС, предприятиях, добывающих и перерабатывающих уран на объектах ядерного военно-промышленного комплекса, океанском атомном флоте, на исследовательских атомных реакторах, при транспортировке радиоактивных веществ, а также в местах их захоронения.

В настоящее время в России имеется 39 исследовательских реакторов (в эксплуатации находится 24 исследовательских реактора). В России функционируют 9 АЭС с 29 ядерными энергетическими установками, 9 атомных судов гражданского назначения с 15 ядерными энергетическими установками, а также около 13 тыс. других предприятий и объектов, деятельность которых связана с использованием радиоактивных веществ и изделий на их основе.

Источниками радиоактивной опасности на АЭС являются реакторы энергоблоков, бассейны выдержки ядерного топлива, хранилища жидких и сухих отходов.

В настоящее время в потенциально опасных зонах прилегающих к действующим АЭС проживает более 4 млн. человек. Непосредственной угрозы этому населению в повседневных условиях нет. Существует, объекты оборудованы системами защиты в соответствии с существующими требованиями. Средний показатель срабатывания аварийной защиты реактора на Российских АЭС значительно ниже аналогичного показателя атомных электростанций мира. Однако, несмотря на осуществление на местах значительного по объему комплекса защитных мероприятий на АЭС и вблизи их, угрозы возникновения нештатных ситуаций, в том числе и с выбросом радиоактивных веществ, продолжает оставаться.

В отраслях топливо – энергетического комплекса (ТЭК) имеются 48 радиационно-опасных объектов.

Определенную угрозу населению с точки зрения последствий возможных аварий и катастроф, представляют также: корабли с ядерными, энергетическими установками на борту; береговые технические базы ремонта и перезарядки атомных реакторов; суда атомного технологического обслуживания, судоремонтные заводы ВМФ, на которых сосредоточено большое количество обработанного ядерного топлива, твердых и жидких радиоактивных отходов.

В пунктах базирования и хранения («отстоя») вблизи населенных пунктов в ожидании утилизации сосредоточено: 78 атомных подводных лодок; 2 надводных корабля; 9 специальных танкеров и 4 плавбазы с хранящимися ОЯИ и РАО. В течение последних несколько лет вывоз ОЯТ осуществляется практически неизменным, так как эшелоны обеспечивают отправку для переработки на ПО «Маяк» только ОЯТ, выгружаемого непосредственно с кораблей.

В ВМФ на объектах обращения с РАО находится около 1300 куб. м ТРО и 6000куб. м ЖРО. Объемы переработки ОЯТ и РАО существенно не увеличились, мощности по переработки и захоронению РАО не выросли, особенно по переработке и захоронению ТРО.

Нельзя исключать возможности совершения ядерного терроризма, что требует осуществления должностными лицами и органами управления РСЧС всех уровней комплекса специальных мероприятий по обеспечению радиационной безопасности.

Угрозы химической опасности

В России функционирует более 3000 объектов располагающих запасами АХОВ. Из числа этих объектов более 50% имеют запасы аммиака, 3,5%- хлора. Свыше 70% предприятий химической промышленности сосредоточено вблизи крупных городов, а суммарная площадь возможных зон химического заражения составляет около 300 тыс. квадратных километров. К числу наиболее опасных в химическом отношении регионов России относятся: Северо-западный, Центральный, Приволжский, Севера – Кавказский и Уральский.

Отличительной особенностью аварий, катастроф на химически опасных объектах с выбросом в атмосферу АХОВ является то, что при высоких концентрациях этих веществ поражение людей происходит в короткое время.

АХОВ представляет собой жидкости или сжиженные газы. Наиболее распространены хлор, аммиак, серная и синильная кислоты, бензол, хлор- пропан, фосген и др.

Несмотря на то, что практически на всех химически опасных объектах России функционируют системы обнаружения аварий, полной гарантии своевременного обнаружения начала утечки АХОВ не существует.

Причины:

- человеческий фактор

морально и физически устаревшие системы

обнаружения аварий

Отдельные предприятия игнорируют требования обеспечения безопасности. Так завод ООО «Химреагент» (г. Карабулак Республика Ингушетия) не оснащен системами автоматической защиты и аварийной сигнализации.

Имеющиеся в Вооруженных Силах РФ центральные базы хранения вооружения средств радиационной, химической и биологической защиты, объекты хранения ракетного топлива и горючего представляют определенную опасность для войск и гражданского населения, так как более 50% таких объектов дислоцированы в черте населенных пунктов. В результате ЧС на химически опасных объектов ВС РФ возможен выброс опасных веществ в окружающую среду, а зоны возможного заражения могут распространяться за пределы закрытых военных городков.

При авариях на объектах ВС РФ хранящих ракетное топливо зона заражения почвы, воздуха, воды может составить от 15 до 30 км.

При авариях на биологически опасных объектах ВС РФ длина следа может составить до 2-3 км., площадь до 2-3км2.

В газовой промышленности опасными являются объекты, осуществляющие хранение, переработку сероводород содержащего газа и стабильного газового конденсата содержащего серный ангидрид.

Опасности в промышленности и на транспорте

В отраслях ТЭК в настоящее время общее число производственных объектов достигло более 1 млн. 355 тыс. Из них в электроэнергетике – 385 тыс., в нефтегазодобывающих отраслях – около 324 тыс., в нефтепереработке около 44 тыс., на магистральном трубопроводном транспорте более 6 тыс., а также 230 тыс. км. промысловых нефте – и газопроводов.

В электроэнергетике количество оборудования отработавшего свой ресурс приближается к 60-65%. Доля отработавшего ресурс оборудования в нефтяной промышленности достигла 80%, как и внутри промысловых трубопроводов. В газовой промышленности степень износа оборудования составляет 70% угольной промышленности – более 60%. По данным Минэнерго России 65% (по протяженности) магистральных нефтепроводов эксплуатируется свыше 20 лет, 47% магистральных газопровод в эксплуатации от 15 до 30 лет, 15% более 30 лет при нормативном сроке службы 33 года.

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций возрастает в связи с угрозой террористических актов на объектах ТЭК.

Растет доля аварийных ситуаций по причине механического повреждения газопроводов из-за многочисленных случаев несанкционированного проведения различными организациями земляных работ в охраняемых зонах газопроводов, проведения строительства и иного освоения территории с грубыми нарушениями необходимых безопасных расстояний от оси газопроводов, установленных СНиП 02.05.06-85 для магистральных газопроводов.

Значительное число указанных нарушений имеет место в зонах действия газотранспортных предприятий или трасс газопроводов, которые проходят по густонаселенным районам, с интенсивным промышленным развитием и транспортной инфраструктурой.

Особенно тревожное положение сложилось на магистральных газопроводах, проходящих на территории Самарской, Московской, Ростовской, Тульской, Калужской, Владимирской, Воронежской и Оренбургской областей, в опасной зоне которых находится более 75% всех незаконно построенных сооружений.

Серьезное беспокойство продолжают вызывать угольные шахты, где не уменьшаются число взрывов метана, угольной пыли, а пожары в подземных выработках являются наиболее тяжелыми по своим последствиям.

Из всех источников опасности на транспорте наибольшую угрозу для населения представляют ДТП. В России среднегодовое число транспортных происшествий превышает 150 тыс., а число жертв колеблется в пределах 20-40 тыс. человек.

Абсолютное большинство всех происшествий происходит из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. Остается высоким удельный вес происшествий, при которых зафиксированы неудовлетворительные дорожные условия.

Следует отметить, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся, химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая постоянно возрастающее число автотранспортных средств и стабильно сложную ситуацию на дорогах, снижение аварийности в ближайшей перспективе маловероятно.

Несмотря на то, что железнодорожный транспорт значительно безопаснее, чем автомобильный и авиационный, аварийность на нем достаточно высока. Определяющим фактором, влияющим, на безопасность железнодорожного движения являются неисправности пути, ошибки диспетчеров, не внимательность и халатность машинистов.

Гидротехнические сооружения

Серьезную опасность для значительной части населения представляют состояние гидротехнических сооружений. В настоящее время на территории РФ эксплуатируются более 28,5 тыс. водохранилищ, более 500 накопителей промышленных стоков и отходов. В зонах потенциального затопления проживает около 10 млн. человек. На значительной части гидротехнических сооружений отсутствуют службы эксплуатации, из-за финансовых трудностей не выполняются текущие и капитальные ремонтно-восстановительные работы. Разрушение гидротехнических сооружений может привести к катастрофическим затоплениям обширных территорий, населенных пунктов, объектов экономики, гибели людей, прекращению сельскохозяйственного и рыбопромыслового производства.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Определенную угрозу для населения представляет нестабильная работа объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В сфере жилищно-коммунальных услуг сегодня задействовано: около 4200 предприятий коммунальной энергетики, эксплуатирующих 32 тыс. муниципальных котельных, 70 тыс. км, воздушных и кабельных электросетей, 201 тыс. км водопроводных сетей.

Анализ причин аварийности на объектах ЖКХ показал, что 36% аварий происходит из-за ветхости, некачественной подготовки инженерной инфраструктуры к новому отопительному сезону, 32%- из-за несоблюдения правил технической эксплуатации теплоэнергетического оборудования, неквалифицированных действий обслуживающего персонала, 21% - вследствие стихийных бедствий, 11% - по другим причинам (несанкционированное отключение электроэнергии, взрывы газа, пожары и т.д.).

За последние годы существенно выросло число ветхих сетей теплоснабжения (до 20%) требующих незамедлительной замены.

Увеличилось число источников теплоснабжения отработавших расчетный срок службы.

Степень риска возникновения ЧС на транспорте и на объектах ЖКХ продолжает оставаться высокой.

В целом опасность техногенных ЧС в РФ остается стабильной. Наибольшее число опасностей связано с пожарами в жилом секторе и на промышленных объектах, (40-42%), крупными автомобильными катастрофами (12-14%)авариями на объектах ЖКХ (12-14%)

Наиболее опасными в сфере техногенных ЧС являются Центральный и Северо-западные федеральные округа.

Природные опасности

Это опасные природные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей и животных.

Подлинным бичом человечества являются землетрясения, наводнения, лесные массовые и торфяные пожары, селевые потоки и оползни, бури, ураганы, смерчи, снежные заносы, обледенения. Они только за последние 20 лет унесли более 3 млн. человеческих жизней.

На территории Российской Федерации, обладающей большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий наблюдаются более 30 видов опасных природных явлений. Наиболее тяжелые последствия несут землетрясения, наводнения, засухи, лесные пожары и сильные морозы. Ежегодно в России, в среднем, происходит до 300 масштабных ЧС природного характера.

Наиболее остро негативные последствия от ЧС ощущаются в тех случаях, когда природные явления инициируют техногенные аварии или катастрофы. Но подчас и техногенные процессы инициируют природные катастрофы.

Таким образом, вопросы подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях приобретают все большее значение.

Прогноз возможных в 21 веке основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера осуществленный на основе анализа имевших место в последние десятилетия аварий, катастроф, стихийных бедствий и военных конфликтов показывает, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения чрезвычайных крупномасштабных ситуаций различного характера.

Все большую остроту приобретают глобальные проблемы, как источники ЧС.

Ожидается обострение проблем обеспечения чистой водой и дефицита продовольствия. Сохранится сложная экологическая обстановка на территории России.

Сохранится высокий уровень опасностей природного характера. Прогнозируется на период до 2010 года вероятность возникновения 2-3 катастрофических землетрясений, 1-2 катастрофических наводнений, увеличение количества лесных и торфяных пожаров.

Имеющий уже место промышленный рост в металлургической, химической и других опасных отраслях экономики в России в условиях значительного износа основных производственных фондов, снижения технологической дисциплины и квалификации обслуживающего персонала может привести к увеличению числа техногенных катастроф.

Особую опасность может представлять производственный терроризм экстремистских группировок националистического и религиозного толка на радиационно и химически опасных предприятиях.

В настоящее время и в перспективе реальную военную опасность для России представляют очаги напряженности вдоль границы нашей страны, которые могут перерасти в приграничные и внутренние вооруженные конфликты.

На основе прогноза основных опасностей и угроз для России на ближайшую перспективу можно сделать следующие выводы:

1.Проблемы предупреждения и ликвидации ЧС приобретают все более взаимосвязанный комплексный характер. В связи с этим начало 21 века должно характеризоваться переходом к комплексному управлению системой безопасности окружающей среды, человека, общества и государства.

2.Усложняющийся характер опасностей и угроз различного характера потребует новых подходов деятельности по противодействию им. Должна получить дальнейшее развитие методология управления рисками ЧС. На первое место в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий должна встать культура предупреждения ЧС.

3.В 21 веке решение проблем безопасности человека, общества и государства должно осуществляться в рамках единой государственной стратегии устойчивого безопасного развития.

Дата добавления: 2014-01-11