Курс лекций. Учебно-методический комплекс по дисциплине

Учебно-методический комплекс по дисциплине

Абакан, 2010

РАССМОТРЕНО на заседании кафедры уголовного права и процесса

_______________________ протокол № ___________

(дата)

Зав. кафедрой

уголовного права и процесса ______________________ А.И. Крутиков

Содержание

Тема 1. Уголовно-исполнительная политика………………………………………………3

Тема 2. Принципы уголовно-исполнительного законодательства……………….………6

Тема 3. Система источников уголовно-исполнительного права и их характеристика...8

Тема 4. Предпосылки и начальный этап формирования уголовно-исполнительного законодательства……………………………………………………………………………….17

Тема 5. Понятие правового положения (статуса) лиц, отбывающих уголовные наказания. Виды и структура правового статуса осужденных…………………………….22

Тема 6. Классификация уголовных наказаний и система органов и учреждений, их исполняющих………………………………………..…………………………………………29

Тема 7. Понятие и виды контроля за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Международный контроль…………………………..35

Тема 8 Понятие и сущность исполнения уголовного наказания и исправительного воздействия на осужденных…………………………………………………………………..40

Тема 9 Порядок и условия исполнения условия исполнения наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного………………………………………..48

Тема 10. Правовое регулирование исполнения наказаний, связанных с обязательным привлечением осужденного к труду………………………………………………………..…59

Тема 11. Исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих…………69

Тема 12. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения…………85

Тема 13. Правовое регулирование труда, профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы………………………100

Тема 14. Правовое регулирование воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы……………………………………………………………………………105

Тема 15. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных в исправительных учреждениях. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы……………………………………………………………………………………….120

Тема 1. Уголовно-исполнительная политика — это деятельность государства по определению целей уголовного наказания, государственно-правового механизма их реализации, организации процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Цели и принципы политики в сфере исполнения уголовных наказаний определяются Конституцией РФ. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью нашего государства, предопределяет в качестве целей уголовно-исполнительной политики не только защиту граждан от преступных посягательств посредством исполнения уголовных наказаний, но и обеспечение прав, свобод и законных интересов самих осужденных. Соответственно формирование и реализация политики в сфере исполнения уголовных наказаний осуществляется на основе важнейших конституционных принципов законности, равенства граждан перед законом, гуманизма, демократизма, соблюдения прав, свобод и законных интересов личности.

Конституционные основы уголовно-исполнительной политики обеспечивают формирование ее законодательной базы и развитие правоприменительной деятельности по достижению стоящих перед ней целей и задач.

Центральными задачами уголовно-исполнительной по­литики являются:

1) определение целей, принципов и общих положений исполнения всех видов уголовных наказаний, иных мер уголовно-правового воздействия и применения средств исправительного воздействия;

2) установление системы законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний;

3) обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных, законности и правопорядка в области исполнения уголовных наказаний;

4) определение системы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, порядка и условий их функционирования, осуществления контроля за их деятельностью;

5) определение основных средств исправления и мер по социальной адаптации осужденных;

6) разработка мероприятий по совершенствованию деятельности и прогнозированию развития учреждений и органов, исполняющих уголовных наказания, с учетом изменений, происходящих в обществе и государстве.

Совокупность перечисленных задач и практические меры органов государства по их реализации определяют сущность современной уголовно-исполнительной политики.

Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.

Самостоятельность данной отрасли права определяется наличием собственного предмета правового регулирования и соответствующего ему метода правового регулирования, а также обособленной системы норм.

Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения). Предмет уголовно-исполнительного права составляют различные группы общественных отношений. Это в первую очередь общественные отношения, возникающие между учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания, и осужденными. Центральное место указанных взаимоотношений обусловлено тем, что с момента вступления приговора в законную силу и до момента отбытия уголовного наказания администрация учреждения, исполняющего наказание, и осужденный находятся в непосредственном контакте, взаимодействуя друг с другом. При этом представитель администрации выступает как организатор жизнедеятельности, труда, отдыха, быта осужденных, в чем проявляется его руководящая роль. Естественно, чтобы исключить в процессе исполнения наказания ущемления прав и свобод осужденных, обеспечить их должное поведение, необходима жесткая правовая регламентация порядка и условий отбывания уголовных наказаний, отношений между администрацией и осужденными.

В связи с тем, что само уголовное наказание представляет собой наиболее жесткую форму государственного принуждения, главным методом правового регулирования в уголовно-исполнительном праве является императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Он базируется на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного нормативным правовым актом правила поведения. Субъекты правоотношений вправе совершать только те действия, которые им разрешены. Основными средствами воздействия на общественные отношения здесь являются запреты, обязанности, наказания и иные правовые ограничения. Вместе с тем это не исключает использование в процессе регулирования общественных отношений в сфере исполнения (отбывания) уголовных наказаний диспозитивного метода, основанного на дозволениях, равноправии сторон, позволяющего субъектам самостоятельно осуществлять выбор поведения. Так, осужденный и иные лица имеют возможность обратиться с суд с жалобой на действия администрации учреждения или органа, исполняющего уголовное наказание.

Самостоятельность рассматриваемой отрасли права определяется и наличием системы норм, закрепленных в УИК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

Уголовно-исполнительное право имеет тесную взаимосвязь с другими отраслями права и, в первую очередь, с уголовным и уголовно-процессуальным правом, поскольку все они объединены общей целью (борьба с преступностью), едиными принципами и методами правового регулирования. Их нормы с разных позиций регулируют общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу назначе­ния, исполнения (отбывания) и освобождения от уголовного наказания. При этом уголовное право по отношению к уголовно-исполнительному является базовым, так как, имея родственные с ним институты, оно определяет их материальное содержание, а уголовно-исполнительное право — процедурное.

Признание осужденного субъектом права предопределило взаимодействие уголовно-исполнительного права практически со всеми другими отраслями системы российского права. Так, с конституционным правом оно связано в вопросах установления правового положения осужденных, с гражданским правом — в связи с осуществлением осужденными своих имущественных прав, с трудовым правом - регламен­тацией трудовой деятельности лиц, отбывающих уголовные наказания, с правом социального обеспечения — пенсионно­го обеспечения осужденных и др.

Уголовно-исполнительное право тесно взаимосвязано с административным правом. Нормы данной отрасли права регулируют управленческие отношения в сфере исполнения уголовных наказаний, связанные с функционированием уч­реждений и органов, исполняющих наказания, прохождением службы сотрудниками этих органов, осуществлением контроля за их деятельностью.

Дата добавления: 2014-01-11