Принципы Российского Федерализма

Российский Федерализм

Государственное устройство России – один из основных институтов конституционного права. Нормы этого института находятся в третьей главе Конституции РФ «Федеративное устройство», в федеративных договорах между федеральной властью и субъектами РФ, в конституциях и уставах субъектах РФ и в другом законодательстве. Однако Конституция РФ рассматривает федерацию в России не только в качестве формы государственного устройства, но и как одну из основополагающих основ конституционного строя Российской Федерации, установленных в первой главе Конституции РФ. Российский Федерализм обеспечивает суверенитет наций, проживающих на территории РФ. Суверенитет наций означает самостоятельность наций в решении вопросов своей внутренней жизни и взаимоотношении с другими нациями. Российский Федерализм обеспечивает свободные развития наций, выражающиеся в создании различных форм национальной государственности. Например – создание республик, автономных округов, автономных областей. Свободное развитие наций означает так же развитие национальных языков. Российский Федерализм предусматривает и децентрализацию государственной власти. Она (децентрализация) обеспечивается разграничением предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами.

Полномочия государственной власти, не отнесённые Конституцией РФ к ведению РФ (ст. 71) либо к совместному ведению (ст. 72), осуществляются субъектами самостоятельно.

Это содержание статьи 73

Государственное устройство России строится на ряде принципов.

Первый принцип – Государственная целостность. Этот принцип записан в статье 5 Конституции РФ. Государственная целостность означает стремление субъектов РФ к государственному, политическому и экономическому единству. Государственная целостность обеспечивается:

1. Целостностью и неприкосновенностью её территории;

2. Единым экономическим пространством, т.е. недопущением таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;

3. Верховенством Конституции и ФЗ на всей территории РФ;

4. Единым гражданством;

5. Отсутствием у субъектов права свободного выхода из состава РФ или иного изменения своего статуса без согласия РФ, поскольку одностороннее решение этого вопроса представляет угрозу для государственной целостности РФ.

Второй принцип – Единство системы государственной власти. Этот принцип состоит в том, что государственная власть осуществляется единым органом или системой органов. Компетенция этой системы органов такова, что они могут решить любой вопрос, необходимый для функционирования государства. В РФ государственная власть осуществляется системой, в которую входят федеральные государственные органы (Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, три суда) и государственные органы всех субъектов РФ (законодательные, исполнительные, судебные).

Третий принцип – разграничение предметов ведения и полномочий. Государственная власть в РФ основывается не только на принципе разделения властей по горизонтали, т.е. на законодательную, исполнительную и судебную, но и на принципе разделения властей по вертикали, т.е. между и её субъектами. Рамки этих полномочий записаны в Конституции РФ. Характер этих отношений так же определяется Конституцией РФ. Разграничение компетенций базируется на добровольном признании субъектами приоритета задач федерации и ограничении субъектах в их правах.

Четвёртый принцип – равноправие и самоопределение народов. Все народы в РФ пользуются одинаковыми правами. В настоящее время в РФ существует 21 республика, одна автономная область, 4 автономных округа, т.е. десятки народов имеют свою государственность. Право народов на самоопределение осуществляется в различных формах. Согласно международным актам, такими формами могут быть:

1. Создание суверенного независимого государства;

2. Свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним;

3. Установление любого другого статуса.

Однако в них подчеркивается, что выбор одной из форм самоопределения не должен вести к разрушению государственной целостности и ущемлению прав человека.

Все народы РФ имеют право на самоопределение. Однако это право может быть реализовано только в рамках РФ либо в другой форме, но только с согласия РФ.

Форма правления в Российской Федерации

Форма правления бывает: монархия и республика. Монархия бывает: абсолютная и ограниченная (конституционная, дуалистическая, парламентская). Республики бывают: президентские, парламентские, смешанные (полупрезидентские республики).

Президентская республика:

1. Президент избирается с помощью всеобщего голосования;

2. Президент, по Конституции, является главой государства и главой правительства;

3. Президент самостоятельно формирует правительство, т.е. назначает министров и снимает их с должности;

4. В президентской республике нет или отсутствуют способы обоюдного воздействия друг на друга парламента и правительства;

5. Правительство подотчётно перед президентом.

Классическая президентская республика – США с самого момента образования. На сегодняшний день президентская республика так же в Аргентине.

Парламентская республика:

1. Президент избирается парламентом страны;

2. Президент является только главой государства (Подписание законов, право вето, назначение послов, вопросы гражданства и помилования и т.п.);

3. Правительство назначается парламентом;

4. Правительство ответственно перед парламентом;

5. Существуют способы обоюдного воздействия друг на друга парламента и правительства (Парламент может выразить вотум недоверия правительству, после чего министры обязаны уйти в отставку, наоборот - правительство может досрочно распустить нижнюю палату парламента).

Классическая парламентская республика – Германия.

Смешанная (полупрезидентская) республика:

1. Президент избирается на всенародном голосовании и имеет много полномочий, позволяющих ему действовать отдельно от правительства. Кроме этого существует в такой республике второе должностное лицо – премьер-министр, так же существуют министры, образуя правительство, подотчётное перед парламентом;

Большинство стран мира – смешанные республики, классическая – Франция.

Форма правления в РФ – республика, однако республика смешанного типа:

1. Президент избирается на всенародном голосовании;

2. Президент является головой государства;

3. Президент формирует правительство;

4. Способы обоюдного воздействия парламента и правительства (парламент может объявить вотум недоверию правительству, президент будет решать – отправить в отставку гос. думу или правительство, правительство в РФ подотчётно перед президентом, но есть ещё одна ответственность – перед гос. думой ежегодно правительство предоставляет отчёт, обычно по бюджету);

Дата добавления: 2014-01-11