Принципы правотворчества

Виды правотворческой деятельности

Признаки правотворчества

Понятие, виды, основные принципы правотворческой деятельности в современном государстве

Правотворчество – деятельность уполномоченных субъектов, направленная на разработку, принятие, изменение или отмену юридических норм.

Правотворческая деятельность является одним из важнейших условий самого существования государства.

1. Активная творческая деятельность (создание чего-то нового).

2. Деятельность уполномоченных субъектов.

3. Является важнейшим средством управления обществом, инструментом реализации государственной политики.

4. Осуществляется в особой процедурной форме.

5. Объектом правотворчества выступают юридические нормы.

Нар. ПТ.

Общество ГП

Государство Право

Муниципальное ПТ.

Санкционированное ПТ.

Локальное, корпоративное ПТ.

1. Законотворчество, т.е. правотворчество парламентов, высших представительных органов власти, народа, процесс создания законов.

2. Подзаконное правотворчество, т.е. процесс принятия подзаконных актов, занимается исполнительная власть, локальные субъекты.

Деление по источникам права:

1. Обычное правотворчество, формирование правовых обычаев.

2. Прецедентное правотворчество или судебное нормотворчество.

3. Договорное правотворчество – процесс создания нормативных договоров.

4. Доктринальное правотворчество.

По сфере распространения:

1. Федеральное (общегосударственное) правотворчество.

2. Региональное правотворчество.

3. Муниципальное правотворчество.

4. Локальное и корпоративное правотворчество.

1. Принцип законности.

2. Научный характер правотворчества. В идеале должно быть основано на положениях науки.

3. Профессионализм. Этот принцип связан с предыдущим. Подготовкой актов должны заниматься профессионалы.

4. Демократизм. В процессе разработки и принятия участвует большой слой населения. Пример – референдум, выборы.

5. Гласность. Открытость информации о правотворческом процессе, его результатах.

6. Оперативность правотворчества. Своевременный характер издания необходимых обществу нормативных актов.

Законотворчество в Российской Федерации. Понятие и основные стадии.

Законотворчество – процесс разработки, принятия, изменения, отмены законов.

Законотворчество – сложный многоэтапный процесс, состоящий из нескольких стадий. Обычно выделяют 4, 5 или 6 стадий.

1. Законодательная инициатива.

2. Обсуждение законопроекта.

3. Принятие закона Государственной Думой РФ.

4. Одобрение закона Советом Федерации.

5. Подписание закона Президентом РФ.

6. Опубликование и вступление в силу.

Законодательная инициатива – предусмотренное конституцией право определённых субъектов внести в законодательный орган предложение о принятии закона либо готовый законопроект.

СФ

Фед. Собр. РФ

ГД

По Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит:

1. Президенту РФ.

2. Совету Федерации.

3. Члены Совета Федерации.

4. Депутаты ГД.

5. Правительство РФ.

6. Законодательные органы субъектов Федерации.

7. Высшие судебные инстанции.

Обсуждение законопроекта. Оно происходит в ГД. Обычно начинается с доклада субъекта, внесшего законопроект. Затем происходит принятие закона. Иногда это объединяют в одну стадию. По Конституции РФ – дата принятия закона должна быть датой принятия ГД!

Обычно законы принимают в трёх чтениях. Первое – принятие за основу, голосование за саму идею законопроекта. Второе – обсуждение и принятие поправок и изменений. Третье – принятие со всеми поправками и изменениями.

Федеральные законы принимаются простым большинством голосов. ФКЗ принимаются квалифицированным большинством, т.е. 2\3.

Затем закон должен быть одобрен Советом Федерации. Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины сенаторов, простое большинство, либо если закон не был рассмотрен палатой в течение 14 дней. Через 14 дней «автоматически» принимаются не все законы. ФКЗ одобрен, если за него проголосовало 3\4 от состава Совета Федерации. Если Совет Федерации не одобряет закон, обычно создается согласительная комиссия из двух палат, которая дорабатывает закон. Затем всё начинается с нуля. В противном случае наступает следующая стадия – подписание закона Президентом РФ.

По Конституции РФ, у Президента 14 дней на подписание и передачи закона на опубликование. В течение этого же срока Президент РФ уполномочен наложить вето на закон. В противном случае закон возвращается в нижнюю палату парламента и проходит рассмотрение. Депутаты могут учесть поправки Президента. Либо ничего в нём не меняют, но такое происходит редко. Третий вариант – механизм преодоления вето. Вето преодолевается – за законопроект должны проголосовать 2\3 депутатов обеих палат! Если 2\3 проголосовало, Президент должен подписать в течение 7 дней.

Последняя стадия – опубликование в официальном источнике.

Дата добавления: 2014-01-11