КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его задачи
Производство по делам об административных правонарушениях определяется как правовой институт и как вид административно-процессуальной деятельности. В первом случае это совокупность административно-процессуальных норм, определяющих порядок действий участников административно-юрисдикционного процесса по поводу разрешения конкретных дел, возникающих в связи с совершением административных правонарушений; во втором – урегулированный административно-процессуальными нормами порядок действий участников административно-юрисдикционных правоотношений в связи с реализацией задач производства по делам об административных правонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях, являясь составной частью административно-юрисдикционного процесса, имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью. Административное производство, будучи составной частью административного процесса, отличается от других административных производств главным образом содержанием решаемых задач. В систему понятия административного процесса можно включить следующие административные производства: 1. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; 2. Производства по делам о поощрениях; 3. Производство по делам о дисциплинарных проступках, подлежащих разрешению администрацией предприятия, учреждения, организации; 4. Производства по делам об административных правонарушениях. Все административные производства объединяет то, что они есть различные проявления единой по своей сути административно-процессуальной деятельности и осуществляются на принципиально единой организационно-структурной основе.
Законодательством Республики Беларусь в этой связи регламентированы задачи и цели конкретного вида производства, права и обязанности соответствующего органа, порядок обжалования его действий и принимаемых решений. Производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса. Вместе с тем оно является самостоятельным институтом административно-процессуального права, призванным осуществлять специфические задачи юрисдикционного характера. Производство по делам об административных правонарушениях – это деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий, осуществляемая в административно-процессуальной форме. Можно выделить следующие сущностные черты производства по делам об административных нарушениях: 1. Это специфическая процедура рассмотрения дел по наложению административных взысканий. 2. Каждая стадия этого производства завершается принятием по делу соответствующего акта, не сходного с актами, применяемыми в других производствах. 3. Определённые отношения, охраняемые данным производством, урегулированные административным правом, обособленность и завершенность которых обеспечивается с момента возникновения административного спора и до его разрешения. Согласно законодательства, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: - своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела; - разрешение его в точном соответствии с законодательством; - обеспечение исполнения вынесенного постановления; - выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений; - предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укрепление законности.
Каждая из перечисленных задач конкретизирована в административно-процессуальных нормах, которые содержаться в Кодексе РБ об административных правонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях – вид административно-юрисдикционного производства, имеющий специфическую процедуру рассмотрения дел по наложению административных взысканий и нуждающийся в единообразном применении. При разработке понятия производства по делам об административных правонарушениях советские учёные подходили к нему со стремлением обеспечить законность в деятельности государственного управления путём упорядочения законом их властных действий и процедуры этих действий при взаимоотношениях властей с гражданами. Поэтому А.Е. Лунев подчеркивал, что под административным процессом следует понимать порядок деятельности всех органов государственного управления по осуществлению их компетенции, порядок разрешения дел, возникающих в процессе. Он писал в частности: «Весь этот широкий круг вопросов, имеющих важное значение в управлении, а также применение норм материального административного права, дальнейшем улучшении работы органов государственного управления, входит в понятие административного процесса». Среди редких высказываний теоретиков права о процессе можно привести мнение О.Э. Лейста; «Различаются нормы материального права (определяющие содержание прав, обязанностей и запретов, непосредственно направленных на регулирование общественных отношений) и нормы процессуального права (определяющие порядок, процедуру, форму реализации норм материального права)». Не всякая реализация нормы – это процесс в правовом смысле. Д.М. Чечот пишет, что в некоторых случаях и суд может действовать как административный орган, а следовательно, его отношения не будут в этом случае процессуальными. Схематически всю последовательность административных, управленческих отношений можно разбить на, во-первых, совокупность мер по принятию правового решения (издание закона, нормы права, акта управления). Во-вторых, комплекс мер по реализации нормы права в ординарном порядке. В-третьих, комплекс правовых мер по принудительной реализации правовой нормы. При этом третий этап для правового метода регулирования общественных отношений представляется основным, ибо без необходимости принуждения, общественные отношения могут регулироваться и другими методами: моралью, внутриорганизационными нормами.
Производство по делам об административных правонарушениях – это системное образование, комплекс взаимосвязанных процессуальных действий, которые: 1. Образуют определенную совокупность процессуальных правоотношений, отличающихся предметной характеристикой и взаимосвязанностью с соответствующими материальными правоотношениями. 2. Вызывают потребности установления, доказывания, а также обоснования всех обстоятельств и фактических данных рассматриваемого юридического дела. 3. Обуславливают необходимость закрепления, официального оформления полученных процессуальных результатов в соответствующих актах, документах. Производством по делам об административных правонарушениях и производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, теснейшим образом между собой взаимосвязаны. Для дел, возникающих из административно-правовых отношений, присуще наличие административного спора о праве, подведомственного судам, когда: - возникает из административных, финансовых или иных властных отношений и весьма тесно связан с взаимообусловленными или правовыми отношениями; - хотя бы один из его участников должен обладать властными полномочиями; - заинтересованное лицо имеет право на выбор обращения либо в суд, либо к вышестоящему в порядке подчинения административному органу, но иногда безрезультативность обращения в вышестоящий орган является обязательным элементом (предпосылкой) для обращения в судебные инстанции; - важнейшей целью, имеющей самостоятельное значение, является признание незаконным акта(действия) административного органа (должностного лица); - принятое судебное решение может быть значимо для неопределенного круга лиц, заинтересованных в осуществлении данного субъективного публичного права, и, наконец, административный иск рассматриваться должен специальным административным судом. Основанием для возбуждения рассмотрения административных споров судом по правилам особой исковой процедуры, но в рамках гражданского судопроизводства, является жалоба, а для арбитражных судов иск;
- принятие самостоятельного решения по административному делу всегда будет для суда ограничено определенными пределами. Так, если суд установит, что штраф наложен без учёта тяжести совершенного проступка, личности виновного, его имущественного положения, и сумма его занижена, он имеет право изменить ситуацию. Черты производства по делам об административных правонарушениях. 1. Данное производство возникает в связи с совершением административного деликта (проступка). 2. Круг субъектов, уполномоченных осуществлять данное административно-юрисдикционное производство, весьма широк, но их перечень чётко определён законами РБ. 3. Только посредством данного производства применяются административные взыскания. 4. Специфика процедуры производства порождена: оперативностью, экономичностью, активностью правопринимающих органов, простотой, весьма краткими сроками, которые вообще присущи природе административно-процессуальной деятельности. 5. Специфичны акты, сопровождающие каждую стадию данного производства. 6. Предусматриваются широкие права лица, привлекаемого к административной ответственности, но недостаточно регулируется право на защиту потерпевшего.
Дата добавления: 2014-01-11; Просмотров: 836; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |