ВВЕДЕНИЕ. Тема1. Правовая основа борьбы с терроризмом

План лекции

Тема1. Правовая основа борьбы с терроризмом

Введение

Вопрос 1 Правовая основа борьбы с терроризмом.

Вопрос 2 Причины и условия распространения терроризма

Вопрос 3. Предупреждение террористической деятельности

Заключение

Рекомендуемая литература:

1. Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы деятельности государств-членов СНГ в борьбе с международным терроризмом // Право и политика. 2002. № 4.

2. Ещанов А. О некоторых проблемах законодательного обеспечения предупреждения терроризма в Республике Казахстан // Мир Закона. 2003. № 4.

3. Абдрахманов С.Т.

4. Дарменов А.Д.

6. Международное право. М., 1994.

9. Уголовное право Казахстана (Общая часть): Учебник для вузов/Под ред. д.ю.н., проф. И.И. Рогова и к.ю.н., доцента С.М.Рахметова. - Алматы: ТОО «Баспа», 1998.

11. Нечепуренко А.А. Неотвратимость наказания как принцип уголовного право: Учебное пособие. Омск: ОЮИ МВД РФ, 1996.

12. Петрищев Е.В. Российское законодательство: профилактика терроризма. Современный терроризм: состояние и перспективы/Под ред. Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

16. Жилкубаев А.Ж. Деятельное раскаяние по уголовному праву Республики Казахстан: Автореф. дис. … к.ю.н. Алматы. 2001.

17. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом/Отв. ред. И.С. Власов. М.: Городец-издат, 2002.

18. Емельянов В.П. Проблемы уголовно-правовой борьбы с терроризмом// Государство и право. 2000. № 3.

Наше государство рассматривает борьбу с терроризмом как одну из актуальных задач, от эффективности решения которой зависит, прежде всего, национальная безопасность, стабильность общества и государства, доверие граждан к органам государственной власти и управления.

Одним из важнейших обстоятельств, определяющих успех предупреждения всевозможных проявлений террористического характера в правовом государстве является создание национального антитеррористического законодательства адекватного социально-политической и криминогенной ситуации в стране.

В настоящее время создана законодательная и нормативная база борьбы с терроризмом. В частности 13 июля 1999 г. принят закон «О противодействии терроризму», определяющий правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Республике Казахстан, порядок деятельности государственных органов и организаций независимо от форм собственности, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. 28 августа 2009 г. принят закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма». Данный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем и финансированию терроризма.

Правовым средством, регламентирующим, прежде всего практическую сторону борьбы с терроризмом, является уголовное законодательство. Следует отметить, что Законом РК от 10.07.09 г. № 175-IV были внесены существенные дополнения в УК РК. Так, законодателем в п.2 примечания к ст.233 УК РК впервые был определен круг преступлений террористического характера. К ним отнесены следующие составы преступлений: наемничество (ст.162 УК РК), нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой (ст.163 УК РК), посягательство на жизнь Президента РК (ст.167 УК РК), диверсия (ст.171 УК РК), терроризм (ст.233 УК РК), пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма, а равно распространение материалов указанного содержания (ст.233-1 УК РК), создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности (ст.233-2 УК РК), финансирование экстремистской или террористической деятельности (ст.233-3 УК РК), захват заложника (ст.234 УК РК), захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи (ст.238 УК РК), угон, а равно захват воздушного или водного судна, либо железнодорожного подвижного состава (ст.239 УК РК), если они совершенны в террористических целях.

Все террористические преступления имеют ряд общих признаков. В первую очередь их объединяет транснациональный, международный характер посягательства, а также наличие ярко выраженной физической и психической агрессии. Они направлены против мира и безопасности человечества, против основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности и общественного порядка.

Вопрос 1 Правовая основа борьбы с терроризмом.

Общепризнанно, что эффективная борьба с терроризмом возможна только совместными усилиями всех членов мирового сообщества. Относительно данного аспекта в своем Послании народу Казахстана, глава государства Н.А.Назарбаев отметил: «Казахстан был и остается активным участником широкого международного сотрудничества, направленного на ядерное сдерживание, борьбу с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, наркоторговлей и другими современными угрозами».[1]

Действительно на сегодняшний день в Казахстане сделано уже немало. В частности, Республикой Казахстан ратифицированы Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, Международные конвенции, принятые под эгидой международной организации гражданской авиации (ИКАО), Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

По вопросам сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными опасными видами преступлений Правительством Республики Казахстан подписаны двухсторонние соглашения с Федеративной Республикой Германия, Венгерской Республикой, Чешской Республикой, Исламской Республикой Иран, Литовской Республикой, Китайской Народной Республикой, Румынией, Республикой Болгария, Азербайджанской Республикой, Турецкой Республикой, Арабской Республикой Египет, Республикой Хорватия и Словацкой Республикой. Развивается плодотворное взаимодействие и с иными странами. На сегодняшний день уже существуют подобные проекты соглашений с правительствами Объединенных Арабских Эмиратов, Итальянской Республики, Королевства Саудовская Аравия, Грузией, Эстонской Республикой и др.

Особого внимания заслуживает сотрудничество Казахстана в области борьбы с терроризмом со странами-участницами Содружества Независимых государств, в частности Казахстан ратифицировал Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом. На заседании Совета глав государств СНГ 1 декабря 2000 г. было принято решение о создании Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств (АТЦ), предназначенного координировать усилия стран СНГ в этой сфере. В его состав вошли специалисты и нашего государства.

С такими непосредственными соседями по региону как Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан принято заявления о более тесном сотрудничестве в борьбе против международного терроризма. Конкретным выражением этого стал принятый 21 апреля 2000г. Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности сторон.

1. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (утверждена резолюцией 49/60 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1994 г.)

2. Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. (утверждена резолюцией 51/210 Генеральной ассамблеи от 17 декабря 1996 г.)

3. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом ( Страсбург, 27 января 1977 г.)

4. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 12 января 1998 г.) 5. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, 14 сентября 2005 г.)

6. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 10 января 2000 г.)

7. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.)

8. Конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979 г.)

9. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 г.)

10. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16 декабря 1970 г.)

11. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 г.)

12. Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.)

13. Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон (Ташкент, 21 апреля 2000 г.)

14. Закон Республики Казахстан О присоединенииРеспублики Казахстан к Международной конвенции о борьбе с бомбовымтерроризмом N 334-II от 4 июля 2002 г.

15. Закон Республики Казахстан О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма № 33-IV ЗРК от 14 мая 2008 г.

16. Закон Республики Казахстан О присоединении Республики Казахстан к Международной конвенциио борьбе с финансированием терроризма N 347-II от 2 октября 2002 г.

17. Закон Республики Казахстан О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе стерроризмом, сепаратизмом и экстремизмом N 316-IIот 18 апреля 2002 г.

18. Закон Республики Казахстан О ратификации Договора о сотрудничестве государств-участниковСодружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом N 93-IIот 23 октября 2000 г.

19. Закон Республики Казахстан О противодействии терроризму №416-I от 13 июля 1999 г.

20. Закон Республики Казахстан О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма №191-IV от 28 августа 2009 г.

21. Постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Правил социальной реабилитации лиц, потерпевших от террористических акций N 64 от 21 января 2003 г.

22. УК РК (с комментарием ст.ст. 162, 163, 167, 171, 233, 233-1, 233-2, 233-3, 234, 238, 239)

23. УПК РК

Дата добавления: 2014-01-11