Риск как средство разрешения конфликтов в моральном выборе

В истории познания сложились различные определения риска. В Древней Греции под этим термином мореплавателями и торговцами подразумевалась скала (risckne), угрожающая кораблекрушением, гибелью товара и людей6. В значении «лавировать между скал» — в нашем теперешнем понимании «рисковать» — этот термин проникает в Италию, Францию, а затем в XIX в. в Россию *.

В толковом словаре В. Даля под термином «риск», «рисковать», понимаются такие действия, как «пускаться на удачу», «делать что-то без верного расчета», «действовать смело, решительно», «подвергаться известной опасности».

С. И. Ожегов толкует термин «риск» как возможную опасность или действия на удачу в расчете на счастливый исход, а термин «рисковать» — как «действовать, не боясь риска, опасностей».

Единого определения термина «риск» нет у филологов. Вместе с тем видно единство в его толковании как вероятности наступления каких-либо нежелательных последствий, опасность, угрожающую материальным ценностям, непосредственно человеку и его планам. Риск толкуется в основном как действия человека, предпринимаемые с учетом возможного недостижения поставленной им цели, либо достижение ее посредством нанесения вреда (потерь) третьим лицам, или кашш-либо материальным ценностям, или самому «рискующему» -* идти на риск — значит с учетом сложившейся ситуации, по возможности взвесив все «за» и «против», предпринимать такие действия, которые направлены на достижение поставленной цели.

На основании вышеизложенного риск зачастую понимается на обыденном уровне как деятельность с возможной неудачей, или опасностью, либо как деятельность в надежде на удачный исход.

Сведения риска к возможной опасности или удаче может быть приемлемо применительно к житейским ситуациям, когда, например, речь идет о поездке в автомобиле, прыжке нетренированного человека с большой высоты и т. д. Если же рассматривать процессы управления общественной жизнью, которые осуществляются с учетом и на основе интересов людей, то отождествление риска только с ожидаемой удачей или только с неудачей нецелесообразно. Риск в управленческой, хозяйственной деятельности означает прежде всего возможность отклонения от предполагаемой цели при выборе и реализации в условиях неопределенности того или иного решения.

Риск может быть обоснованным и необоснованным. Если оптимальная деятельность в условиях неопределенности построена на обоснованном риске, то бюрократическая — на отказе от решений, связанных с ним, или в силу различных причин содержит элементы необоснованного риска, являющегося не чем иным, как формой волюнтаризма и субъективизма.

Общественное мнение неоднозначно относится к риску. Для этого существует несколько причин.

Расхождение между объективно существующей величиной социального риска и ее субъективным восприятием зависит от степени доступности информации по данному вопросу. Люди, как правило, переоценивают опасность тех событий, о которых чаще сообщается в средствах массовой информации. И наоборот, отсутствие широкой информации приводит к недооценке вероятности как негативных, так и положительных последствий реализуемых решений.

Восприятие риска зависит от методов подачи информации. Человек может недооценивать опасность, связанную, например, с автомобильными катастрофами, если данные о них изложены плохо усваиваемым статистическим языком. В то же время он может переоценивать величину этого риска, если постоянно приводятся примеры подобных транспортных происшествий,

Кроме того, на оценку риска оказывает влияние отсрочка воз-д можных отрицательных последствий. Например, при оценке вреда курения.возможные при этом опасности отдалены во времени. Поэтому многими людьми они недооцениваются и не вызывают существенных изменений в их поведении. И наоборот, если речь идет о принятии решения, реализация которого сразу повлечет за собой конкретные изменения, то его отрицательные последствия могут значительно переоцениваться.

• Таким образом, для влияния на процесс восприятия людьми социального риска целесообразно использовать соответствующие методы подачи информации. Поскольку ложные данные, слишком ограниченная или чрезмерно преувеличенная информация приводят к неправильной оценке действительного риска, важно, чтобы соответствующие органы объективно и своевременно оповещали население о возможных отрицательных и положительных последствиях решений, принимаемых в сфере политики, духовной, экономической, нравственной жизни.

Важнейший аспект обоснованности риска связан с юридическими гарантиями его целесообразности. Известный производственник В. П. Кабакдзе хорошо подметил актуальность этого аспекта: «Если ты рискнул и у тебя получилось, могут похвалить. Но если твой рисковый эксперимент окончился неудачей или не дал результата, скорее всего накажут1, а то и освободят от работы... Так что «поощренный» наказанием вряд ли захочет рисковать еще раз.. А- на его опыте учатся не рисковать к другие. Так вот, мы очень теряем много из-за того, что многие утратили ген риска».

Риск будет правомерным, если он, во-первых, не противоречит нормативным актам, которые объективно отражают хозяйственную, производственную или экономическую ситуацию; во-вторых, если в рискованном решении учитываются не только количественные, но и качественные последствия реализации этого решения; в-третьих, если прогнозируемые положительные результаты выбранного и реализованного решения вероятнее и весомее его возможных отрицательных последствий.

Из сформулированных принципов вытекает, что обоснованный риск, если он привел к негативным последствиям, должен исключать правовую и административную ответственность инициативного работника, пошедшего на такой риск.

Не случайно в Проекте Основ уголовного законодательства СССР сформулированы две статьи (24 и 25), регламентирующие понятие «риск» как основание для отказа в привлечении лица к уголовной ответственности.

В советском законодательстве в конце 20-х годов предпринималась попытка сформулировать понятие правомерного риска. Впервые об этом шла речь в постановлении ЦИК и СНК. СССР от 12 июня 1929 г. «Об имущественной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный ими нанимателю». В ст. 7 этого документа подчеркивалось, что «при установлении судебными органами размеров подлежащего возмещению ущерба должны учитываться не только причиненные убытки, но и та конкретная обстановка, при которой убытки причинены. Недопустимо возложение на работника ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска».

Спустя месяц в приказе ВСНХ СССР № 991 устанавливается порядок проведения предложений рационализаторского характера, которые связаны с риском: «Нет ответственности за отрицательные результаты риска, если не было умысла или небрежности». Однако в силу различных объект-ивных и субъективных обстоятельств идея правомерного риска не нашла должного обоснования v в последующих нормативных актах. В условиях перестройки эта ' Проблема, по нашему мнению, должна быть положительно решена применительно к новым условиям развития советского общества. Г ^Наличие в законодательстве регламентированного права на риск — важное условие преодоления бюрократизма, пассивности.!" и социальной инертности.

Если в бюрократической организации любой работы риск считается социальным злом, не совместимым с принципами социализма, то ее работники, естественно, и не идут на риск. И наоборот, в организации, в которой допускается обоснованный риск, работники чаще принимают смелые, нестандартные решения.

При определенной удельной роли риска в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел следует учитывать два фактора: во-первых, само понятие «оперативный риск», «профессиональный риск» практически не определено. Во-вторых, термин «оперативный риск» не получил юридического закрепления в нормативных • актах, регулирующих оперативно-розыскную деятельность. А. Ф. Гранин указывает, что оперативный риск — это оперативные мероприятия, направленные на достижение положительного конечного результата в области охраны социалистического поавопорлдка, в борьбе с преступностью, однако сопряженные с известной опасностью, возможностью наступления неблагоприятные последствий как для самого работника, так и других лиц, и потому допустимые лишь в исключительных ситуациях и при соблюдении определенных условий. Среди таких условий, безусловно, следует выделить: правомерность оперативного риска;,его обусловленность общими целями защиты законных прав и интересов личности и государства, предотвращение морального и материального ущерба, наносимого преступным посягательством, обоснованность риска максимально достоверной информацией о наличии посягательства на правоохранительный интерес и др. Целесообразно указать на существующую в литературе типологию различных отношений людей к принятию решений в рискованной ситуации.

1. Поведение, ориентированное на оправданный риск, направлено на достижение социально значимых целей и связано с чувством высокой ответственности за выполнение порученного дела. Такая ситуация характерна для тех работников органов внутренних дел, у которых волевые качества соответствуют требованиям выполнения служебного долга.

2. Поведение, ориентированное на неоправданный риск, обычно определено стремлением пережить «чувство опасности». Сотрудникам милиции, склонным к такому поведению, присущи переоценка своих способностей, недооценка особенностей ситуации. У них обычно преобладает субъективная уверенность, что предпринимаемые действия завершатся успешно.

* В раскрытии преступлений такие сотрудники прибегают к «балансированию» на грани социалистической законности: используют психические и физические средства воздействия на подозреваемого, унижают их личное достоинство, полагая, что «цель оправдывает средства».

3. Поведение, ориентированное на действия, связанное с неоправданной осторожностью. Такие люди теряются в сложных ситуациях, становятся жертвой своей нерешительности, предпочитают выбирать поведенческие альтернативы и решения, в которых риск сведен к минимуму или вообще отсутствует. Если второй тип поведения можно условно определить как авантюристический, то данный — как перестраховочный. Такое поведение не является оптимальным, а скорее приносит вред в экстремальных ситуациях в деятельности ОВД: при обеспечении охраны людей в ситуациях массовых беспорядков, обезвреживании вооруженных преступников, самозащите с применением оружия. Нетерпим тип руководителя — перестраховщика (то ли в отделении БХСС, розыска, следствия), поскольку он стремится стандартизировать управленческие решения, не дифференцирует индивидуальные способности подчиненных в решении оперативно-служебных задач.

Таким образом, риск в профессиональной деятельности работников ОВД — это такие действия, когда при выполнении профессиональных обязанностей работник достигает результата по предотвращению, либо раскрывает преступление, хотя и может при этом нанести определенный ущерб (окружающим, их интересам, себе лично). При этом важно отметить, что любым другим способом результат недостижим. Поэтому не являются риском действия, связанные с нарушением подзаконных актов, законности (необоснованное задержание, привод, обыск).

Необходимо отметить, что многие оперативные мероприятия ставят работника органов внутренних дел в ситуацию постоянного риска. Если проанализировать некоторые из форм риска, то можно выделить:

1. Риск нарушения социалистической законности, прав и законных интересов граждан в проведении оперативной работы (к примеру, во время проведения поисковых мероприятий с целью выявления очевидцев преступления, а также лиц, подозреваемых в его совершении, могут быть ошибочно задержаны граждане, не /имеющие отношения к делу, но по ряду внешних признаков (следы на одежде, поведение, приметы) похожих на разыскиваемых лиц.

2. Риск в процессе применения оружия — ^множество ситуаций профессиональной деятельности, связанной с возникающей возможностью превышения пределов необходимой обороны, когда наступает ответственность за правомерность таких действий сотрудника.

3. Риск необъективной, ошибочной оценки информации, принятие неправильных решений. Огромное количество «мертвых версий», следование искусно преподносимой преступниками дезинформации ставит под угрозу не только раскрытие преступления, но и, что особенно нетерпимо с морально-этической'стороны, престиж самих органов дознания.

4. Риск в применении методой борьбы с теми видами преступности, которые еще не нашли отражение в законных актах (борьба с мафией, рэкетом, организованной преступностью). Проведение динамичных, острых действий в условиях нестандартных по нейтрализации экстремальной ситуации (обезвреживание преступника), чревато возможностью нарушения закона. Здесь важно, чтобы примененный риск был оправдан, т. е. точно рассчитан, хорошо обеспечен и организован (в частности, спасая жизнь граждан, работник органов внутренних дел рискует не только своей жизнью, но и жизнью граждан, которые неминуемо оказываются под угрозой в случае не принесшего успеха рискованного действия: проникновение в среду Преступников и т. д.).

Заключение

Важные факторы, снижающие авторитет правоохранительных органов, заключаются в крайне недостаточном ресурсном обеспечении их, низком уровне культуры общения, например, работников милиции с гражданами, низком профессионализме, бюрократизме, волоките, поборах, коррумпированности, использовании служебного положения в корыстных целях.

Поэтому сама сегодняшняя обстановка выдвигает задачу: для совместных действий органов законодательной, исполнительной и судебной власти, всех общественных институтов по укреплению нравственных основ правопорядка, преодолению духовного кризиса в обществе следует выработать правовые, материальные, моральные и иные стимулы обеспечения законопослушного поведения граждан, поддержки общественных институтов, деятельность которых направлена на духовно-нравственное правовое воспитание населения.

Этого можно достигнуть, если обратимся к традициям и обычаям правоохранительных органов, необходимость которых многие уже пе­рестали понимать, к чувству ответственности каждого сотрудника.

Нравственная сущность служения сотрудников правоохранительных органов обществу и государству – один из важнейших факторов воспитания у людей уважительного отношения к закону.

Необходимость усиления правового воспитания населения обусловливается ныне возрастанием роли права в регулировании общественных отношений, повышением активности народных масс в сфере государственно-правового строительства. Сотрудники правоохранительных органов присущими им специфическими формами и методами проводят широкое информирование граждан о действующем законодательстве, обеспечивают воспитание у них убежденности в целесообразности и социальной справедливости законов, в необходимости сознательного их исполнения как главной предпосылки искоренения правонарушений, укрепления законности и правопорядка.

Эффективность работы по правовому воспитанию, уважительному отношению к закону во многом определяются наличием системы, охватывающей различные категории населения с учетом их возрастных, образовательных, профессиональных и других особенностей и предусматривающей определенную целеустремленность и последовательность в изучении основ законодательства и конкретных правовых норм.

Особое внимание надлежит уделять правовому воспитанию подрастающего поколения, налаживанию работы в условиях учебного и трудового коллективов, повышению правовой подготовки должностных лиц, хозяйственных руководителей, руководителей самых разных коммерческих структур.

В работе по формированию правосознания населения громадная роль отводится средствам массовой информации – печати, телевидению, радио, а также литературе и искусству.

В деятельности по воспитанию высокой правовой культуры трудящихся, их уважительного отношения к закону особая ответственность ложится на юридические органы и учреждения – суды, прокуратуру, милицию, адвокатуру, правовую службу различных банковских, коммерческих и иных формирований.

Строжайшее соблюдение законности в деятельности юридических учреждений, всемерное усиление профилактической направленности в их работе, повышение профессиональной культуры и воспитательного значения судопроизводства, улучшение приема граждан, рассмотрение их жалоб и заявлений – важная предпосылка укрепления правосознания граждан, их уважительного отношения к закону.

Личный состав правоохранительных органов в работе по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью должен в своей основе опираться на исторические традиции верного служения отечеству, нравственные и духовные устои общества, быть достойным представителем своего народа, твердо стоять на страже законности, Конституции Российской Федерации, неуклонно выполнять свой служебный долг.

Закончим праведными словами великого мастера, главного ре­жиссера Ленинградского Большого драматического теат­ра Георгия Товстоногова: «Театр – школа, но и милиция – тоже школа, постоянно действующая школа правопорядка. Наша площадка ограничена размерами сцены, милицейская – неизмеримо больше. Круглосуточная школа правопорядка – вот что представляет сегодня собой милиция, одна из главных задач которой – не дать оступиться человеку, направить его на верный путь».

[1] Иезуиты – средневековый монашеский орден при папском дворе, который проповедовал идеи, допускающие любые средства для защиты веры и ордена, ибо все это делается «для вящей славы Божьей».

Дата добавления: 2014-01-11