Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты и основания возникновения

Понятие и источники Конституционного права Республики Беларусь.

Конспект лекций.

Наряду с другими отраслями права правовая система каждого государства включает в себя и Конституционное право. По своей сути это гуманитарная наука наряду с философией, политологией и др.

На сегодняшний день данная отрасль права существует примерно в 200 государствах мира. Называется данная отрасль права в разных странах по-разному: «Государственное право», «Конституционное право», «Публичное право» и т.д. В Республике Беларусь используется название «Конституционное право». Название данная отрасль права получила от названия своего основного источника – Конституции, однако это не означает, что последняя является единственным источником Конституционного права. В систему источников входит также значительное множество других нормативных правовых актов, которые в своей совокупности и образуют действующее Конституционное право Республики Беларусь, как внутренне согласованную систему юридических норм, т.е. как отрасль права.

Конституционное право отличается от других отраслей права, прежде всего, по предмету своего правового регулирования, т.е. по характеру общественных отношений урегулированных конституционно-правовыми нормами.

В отличие от гражданского, уголовного, трудового и других правовых отраслей, регулирующих общественные отношения только в определенной сфере, нормы Конституционного права:

- распространяются на наиболее важные, принципиальные общественные отношения, т.е. на все сферы жизнедеятельности (экономику, политику, идеологию, культуру и т.д.);

- регулируют основы социально-экономической структуры общества (закрепляют, например, отношения собственности, социальной защиты и др.);

- регулируют основы политической системы (например, роль политических партий, организацию государства и др.);

- регулируют основы духовной жизни (например, закрепляется либо плюрализм мнений, либо одна идеология);

- регулирует основы правового положения личности (закрепляются гарантии и способы защиты прав, обеспечение исполнения обязанностей и др.).

Таким образом, Конституционное право, как отрасль права – это система внутренне согласованных правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы социально-экономической жизни общества, политической системы, духовной жизни и правового статуса личности, а также обеспечивающих условия для осуществления государственной власти и участия в ней.

Под источниками Конституционного права понимают способы внешнего выражения и закрепления конституционно-правовых норм.

В Республике Беларусь основным источником права является нормативный правовой акт. Система нормативных правовых актов определяется Конституцией и изданными в соответствии с ней подконституционными законами и иными нормативными правовыми актами.

В Конституции Республики Беларусь закреплен её приоритет, как основного закона государства (см. ст. 137). Конституция отличается от других источников, как по форме, так и по содержанию. Она содержит норм прямого действия.

Плотно примыкают к Конституции конституционные законы. Их особенностью является то, что закрепленные в них предписания являются базовыми для других правовых актов. В круг конституционных законов входят: Конституция и законы о внесении в неё изменений и дополнений; законы о введении в действие Конституции или конституционных законов и акты толкования Конституции (давать подобное толкование уполномочены Национальное Собрание Республики Беларусь и Конституционный Суд Республики Беларусь).

Особенностью конституционно-правовых источников в Республике Беларусь является то, что в статье 8 Конституции закреплено: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства».

Как источник международный договор имеет подконституционный, но надзаконный характер. Это правило предполагает, что если нормы нового закона Республики Беларусь не соответствуют нормам старого международного договора, то действовать будет последний, даже если в самом законе оговорено его верховенство над международным договором.

Международный договор становится источником Конституционного права только после его ратификации, утверждения либо других официальных действий выражающих его одобрение Республикой Беларусь.

Подавляющее большинство среди источников Конституционного права составляют законы Парламента, среди которых особое место занимают программные законы (например, Закон об основных направлениях внутренней и внешней политики, Закон о военной доктрине, Закон о бюджете), принимаемые квалифицированным большинством голосов от каждой из палат Парламента.

Также к источникам Конституционного права относятся акты Президента (декреты, указы, распоряжения), Постановления Правительства, акты министерств, ведомств; акты местных органов власти и локальные акты.

К источникам Конституционного права можно отнести и Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь, так как он осуществляет контроль за конституционностью всех нормативных правовых актов в Республике Беларусь и акты, признанные неконституционными, утрачивают свою силу с момента определенного Судом и подлежат отмене.

Все отношения, возникающие в обществе с участием людей, называются общественными отношениями. Те из них, которые урегулированы нормами права, называются правоотношениями. Последние наряду с другими видами включают конституционные правоотношения, обладающие определенными характерными чертами:

- конституционные правоотношения создают основу для развития новых правоотношений;

- конституционные правоотношения возникают в силу объективной необходимости;

- исключительное многообразие конституционных правоотношений;

- особый субъектный состав (например, только для конституционных правоотношений характерен такой субъект как народ);

- субъекты конституционных правоотношений не всегда равноправны.

Таким образом, конституционные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права.

Множество конституционных правоотношений обусловило объединение их в три основные группы.

1) Конституционные правоотношения общего характера. В таких правоотношениях нет субъектов, нет взаимных прав и обязанностей и они содержат юридические требования высокого уровня (например, принцип разделения властей, многообразие форм собственности, неотъемлемость прав человека и др.).

2) Правовые состояния. Здесь отсутствуют взаимные права и обязанности, но присутствуют субъекты (например, состояние гражданства, статус иностранца, состояние государственного или народного суверенитета и т.д.).

3) Конкретные конституционные правоотношения. Такие правоотношения имеют четкий субъектный состав и взаимные права и обязанности.

Для возникновения конкретных конституционных правоотношений необходимо наличие четырех основных элементов: 2 субъекта, норма права, правосубъектность, юридический факт (в некоторых случаях для возникновения конституционного правоотношения недостаточно только одного юридического факта, а требуется юридический состав).

Субъектами конституционных правоотношений могут выступать: народ, как единственный источник власти; отдельные граждане; группы граждан; иностранные граждане; лица без гражданства; государство; государственные органы и должностные лица; административно-территориальные единицы; трудовые коллективы; политические партии и общественные объединения.

Нормы конституционного права существенно отличаются от остальных правовых норм по целому ряду признаков:

- по сфере регулируемых общественных отношений, т.е. по содержанию;

- по источникам закрепления (Конституция, международные правовые акты, правовые обычаи, юридические прецеденты);

- по субъектам, на которых распространяются;

- по структуре (санкция, как правило, отсутствует);

- конституционные нормы носят учредительный характер (например, они учреждают систему государственных органов, определяют направления развития других отраслей права и т.д.);

- конституционные нормы обязательны не только для субъектов конституционных правоотношений, но и для участников иных правоотношений;

- конституционные нормы устанавливают правила поведения только в общем виде, а затем конкретизируются через другие отрасли права;

Под юридическими фактами понимают конкретные жизненные обстоятельства, с которыми конституционное право связывает возникновение, изменение и прекращение конституционных правоотношений.

Объектами конституционных правоотношений являются самые разнообразные общественные отношения, в частности: государственная территория, материальные ценности, действия субъектов и неимущественные блага.

Дата добавления: 2014-01-11