Система инвестиционного законодательства

Понятие инвестиций довольно широкое. Как и всякое сложное явление, вопросы, связанные с регулированием инвестиционной деятельности, в том числе законодательство, можно классифицировать по разным критериям.

По критерию, основывающемся на том, где происходят инвестиции:

· Сфера регулирования внутренних инвестиций

· Сфера регулирования внешних инвестиций

Критерий юр силы актов, регулирующих:

· Федеральное регулирование

· Региональное регулирование (в субъектах федерации)

· На уровне органов МСУ

Ни в теории, ни на практике нет согласованного представления о соотношении федерального законодательства и законодательства субъектов. Региональное законодательство де факто вытесняет федеральное законодательство. В СПб все крупнейшие инвестиционные проекты осуществляются на основе тех норм, кот принимаются в СПб.

Федеральное регулирование:

· Базисное регулирование на уроне законов – законодательное регулирование

· Подзаконное регулирование

Внешние инвестиции:

· Международно-правовое регулирование инвестиций

· Регулирование международно-правового инвестирования национальным законодательством

Федеральное законодательство, касающееся внутренних инвестиций

Количество ФЗ исчисляется десятками. История инвестиционного законодательства восходит к 1991 году – закон от 26.06.1991 №25-41 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» - продолжает действовать в части, кот не противоречит более позднему ФЗ от 25.02.1999 «Об инвестиционной деятельности РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Практика регулирования идет таким путем, что законодатель принимает законы по отношении к тому или иному институту. Отношения, связанные с инвестированием на рынке ценных бумаг, урегулированы своими законами - № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе».

В качестве критерия для создания отдельных нормативных актов используется объектно-субъектный критерий. В 2001 году принят ФЗ «Об инвестиционных фондах». Группа законов, регулирующих инвестиции в те или иные важнейшие объекты. Есть ФЗ «О морских портах» - правовая основа для инвестирования в морские порты. ФЗ «Об участии в строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости».

Принятие законов, в кот регулируются институты инвестирования договорной направленности. Имеется виду важный закон «О концессионных соглашениях», «О соглашениях о разделе продукции».

Еще одна сфера регулирующая социальную сферу инвестиционных процессов – попытки инвестирования пенсионной сферы. Базовый закон ФЗ 2002 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии».

Сфера контроля за теми или иными субъектами, объектами. ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение…». Закон «О противодействии инсайдерской информации и манипулированием рынком».

Основной посыл – сложная структура инвестиционного законодательства. При этом нет некого кодифицированного акта, условно говоря «инвестиционного кодекса». Такой инвестиционный кодекс есть в Белоруссии, носит декларативный характер.

Дата добавления: 2014-01-11