Система кредитных организаций

Процедура пруденциального надзора

Имеет юр значение – нарушение установленных нормативов влечет привлечение к ответственности виновных должностных лиц. Это процедура носит административный характер. На первом этапе ЦБ занимается сбором информации, проводит расследование. Потом рассматривается дело и приимается решение.

Можно выделить три основных структурных элемента в этой системе:

· ЦБ

· Банковские организации

· Небанковские кредитные организации

Основные элементы здесь банковские системы. С некоторой долей условности можно выделить инвестиционные, коммерческие и иностранные банки.

Центральный Банк: правовая природа

Когда законодатель определяет принципы правового статуса ЦБ законодатель является заложником 2-х крайностей, кот определяют направления регулирования. Как рассматривать ЦБ? Должен ли он выступать как орган регулирования? Возможность предоставления ЦБ возможности осуществления коммерческой деятельности. Отсюда ЦБ как орган управления (исполнительной власти), ЦБ как коммерческая организация, ЦБ как дуалистическая организация.

Основные цели, кот продекларированы в ФЗ о ЦБ:

· Обеспечение устойчивости рубля

· Обеспечение устойчивости банковской системы

· Обеспечение устойчивости платежной системы

Формально продекларировано в ФЗ о ЦБ, что получение прибыли не является целью деятельности. Скворцов: это всего лишь декларация.

Определенное развертывание о правом статусе ЦБ получило в Определении КС от 14.12.2000 №268-О – подчеркивает поскольку ЦБ предоставлено исключительное право защищать рубль и осуществлять денежную эмиссию, то следует рассматривать это как функцию государственной власти. Правовой статус ЦБ предполагает, что это орган государственной власти.

Особенности правового режима деятельности ЦБ определяются целым рядом положений, кот имеют весьма существенную специфику. С одной стороны в законе закреплено, что ЦБ не является ЮЛ, что нет учредительных документов, действует на основе ЦБ – это говорит, что ЦБ является квазисубъектом.

Еще одной особенностью ЦБ является то, что хотя и имеет место декларация, что целью деятельности ЦБ не является получение прибыли,, но ЦБ оказывает банковские услуги, но круг лиц, кот ЦБ оказывает эти услуги ограничен.

Если говорить о еще одной группе особенностей правового статуса ЦБ и режима его деятельности, то они связаны с юр характеристиками имущества, кот наделен ЦБ. Особенность этого имущества в том, что такое имущество по своему правовому режиму представляет федеральную собственность, но в то же время это имущество не мб изъято из обладания ЦБ.

Есть некая незавершенность в определении правого статуса ЦБ. Применительно к характеристике того имущественного комплекса, кот обладает ЦБ – расходы ЦБ осуществляются за счет собственных доходов. Противоречие между декларациями и тем как ЦБ реализует свою деятельность.

Дата добавления: 2014-01-11