Вопрос 4. Порядок пересмотра конституции и внесения в нее поправок

Вопрос 3. Структура и основные черты конституций.

В современной практике большинства стран принято начинать конституцию с преамбулы – вводного текста, имеющего политическую направленность. Преамбула нужна для того, чтобы осветить пройденный страной путь, дать характеристику общества на современном этапе, изложить сущность и главные задачи государства, сказать о целях конституции и провозгласить ее принятие.

Первые разделы (главы) конституций посвящаются вопросам общественного строя, власти, организации общества и государства. Конституция 1936 г. содержала в гл.1 «Общественное устройство» всего 12 статей. Конституция 1977 г. содержала в 1 разделе «основы общественного строя и политики СССР» целых 5 глав. Затем по общему правилу, следуют нормы о правах и обязанностях человека и гражданина. За ними следуют нормы об административно-территориальном устройстве государства, и его центральных органах власти. В заключительный раздел конституции включаются различные заключительные и переходные положения. Такая структура наиболее удобна с позиций логики и юридической техники.

Основные черты конституции:

Ø Основополагающий характер – регулирование наиболее важных общественных отношений;

Ø Народность – принятие всенародным референдумом 12.12.1993 г. (явка 58 млн. (54,8%), за конституцию проголосовало 32 млн. (58,4%));

Ø Реальность – адекватность конституции существующим фактически отношениям в обществе;

Ø Стабильность – длительное действие без внесения существенных изменений;

Ø Юридические черты: конституция = основной закон государства (свойства, присущие закону, присущи и ей); юридическое верховенство конституции (ее место в иерархии); конституция = база текущего законодательства (соответствие законов конституции); особый порядок изменения конституции.

Глава 9 конституции РФ предполагает следующие пути реформирования конституции:

1. Внесение изменений и дополнений в главы 1,2,9 является пересмотром конституции, и возможно лишь принятием новой конституции.

2. Изменения, касающиеся глав 3-8, не влекут принятия новой конституции, а считаются поправками к действующему тексту, которые оформляются принятием закона РФ о поправках к конституции.

3. Изменения, касающиеся состава субъектов РФ (ст. 65 Конституции РФ), вносятся ФКЗ.

4. Изменение наименования субъекта РФ производится самим субъектом, и вносится в Конституцию РФ Указом Президента РФ.

Этапы пересмотра КРФ:

1. Внесение и рассмотрение предложений о пересмотре Конституции РФ. В законодательстве нет указания, куда вносить такое предложение. Скорее всего, проект вносится в Государственную Думу ФС РФ.

2. Созыв Конституционного Собрания – учредительного органа власти РФ, создание и деятельность которого нацелены на подтверждение неизменности действующей, либо разработку новой Конституции, ее принятие, или вынесение на референдум. Процесс созыва до сих пор не урегулирован законодательно.

3. Работа Конституционного Собрания. Скорее всего, избрание председателя, утверждение Регламента, затем слушания. В итоге – либо решение о принятии новой Конституции, либо решение об одобрении новой Конституции и вынесении ее на всенародное голосование.

4. Назначение и проведение всенародного референдума по новой конституции. Этого этапа может и не быть.

5. Заключительное заседание Конституционного Собрания, подведение итогов голосования и провозглашение новой Конституции РФ.

Дата добавления: 2014-01-11