Вопрос 5. Правовой статус лиц, которым предоставлено политическое убежище

Вопрос 4. Вынужденные переселенцы, и их правовой статус.

Основные права и обязанности беженцев.

Права – содействие в образовании, трудоустройстве, общественной деятельности наравне с гражданами РФ.

Обязанности - соблюдать законы, сообщать о намерениях выехать из РФ, либо сменить место жительства, а также проходить переучет в ФМС.

Международное право не признает различий между беженцами и вынужденными переселенцами. Они объединяются в понятие беженец. Понятие вынужденного переселенца используется только на уровне СНГ, и в Законе «о вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 г. № 4530-1 в ред. от 01.07.2011 г.

Вынужденный переселенец - гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица, или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Ст. 2. … вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ.

Согласно ст. 63 Конституции, РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе ФЗ, или международного договора РФ.

В настоящее время нет Конвенции, или Соглашения, прямо регулирующего порядок предоставления политического убежища. Однако данный вопрос затрагивается во Всеобщей Декларации о правах человека ООН 1948. Согласно ст.14 Декларации, каждый человек имеет право искать убежища в других странах и пользоваться им.

Указ Президента РФ от 21.06.1997 №746 «об утверждении Положения о порядке предоставления РФ политического убежища», в ред. от 12.07.2012 г.

В пункте 1 Положения указано, что политическое убежище предоставляется на основе общепризнанных норм и принципов международного права.

Политическое убежище – это предоставление лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств, как правонарушение, права на въезд и пребывание на территории другого государства.

Предоставление политического убежища означает:

ü разрешение на въезд в государство;

ü право лица на законном основании пребывать на территории государства;

ü гарантии государства о невыдаче данного лица другому государству, даже если он совершил преступление на территории того государства.

Политическое убежище не предоставляется лицам:

Ø Преследуемым за действия (бездействие) признаваемые в РФ преступлением,

Ø Привлеченным в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо если в его отношении имеется вступивший в законную силу приговор,

Ø Прибывшим из третьей страны, где им не грозило преследование,

Ø Прибывшим из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека

Ø Предоставившим заведомо ложные сведения

Ø Имеющим гражданство третьей страны, где они не преследуются

Ø Не могущим вернуться в страну своего гражданства по экономическим причинам, либо вследствие голода, эпидемии, или чрезвычайной ситуации.

Предоставление политического убежища производится Указом Президента. Предоставление политического убежища распространяется на членов семьи лица, его получившего.

Политическое убежище утрачивается в случаях:

Ø Возврата в страну своего гражданства,

Ø В случае выезда на жительство в 3ю страну, или получения ее гражданства,

Ø Добровольного отказа от полит. убежища, или приобретения гражданства РФ

Порядок получения политического убежища:

ü ходатайство в территориальный орган ФМС в течение 7 дней со дня прибытия,

ü ФМС запрашивает заключения ФСБ, МИД, МВД, направляет материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ со своим заключением,

ü Президенту представляют предложения по каждому ходатайству.

ü Если политическое убежище предоставлено, ФМС оформляет вид на жительство.

ü Указом Президента лицо может быть лишено политического убежища из соображений государственной безопасности.

Приказ ФМС России от 5.12.2007 №451 «об утверждении административного регламента ФМС России по предоставлению политического убежища иностранцам и лицам без гражданства» в ред. от 22.01.2010 г.

Раздел IV. Основы федеративного устройства РФ.

Тема 10. Общая характеристика государственного устройства РФ.

Дата добавления: 2014-01-11