Вопрос 1. Общие положения о Парламенте РФ

Парламент как государственно-правовой институт имеет многовековую историю. Первые парламенты (английский парламент, испанские кортесы) возникли еще в XII – XIII веках. Но в современном понимании парламенты стали формироваться в ХVII – ХIХ вв. Именно тогда они были конституционно учреждены и стали избираться на основе всеобщего избирательного права в США и большинстве Европейских государств.

Парламент России – Федеральное Собрание РФ существует с 12 декабря 1993 г. В этот день, наряду с всенародным референдумом по проекту Конституции РФ проводились также выборы в обе палаты Федерального Собрания РФ – Совет Федерации РФ (далее – СФ РФ) и Государственную Думу РФ (далее - ГД РФ).

Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом государственной власти РФ.

Федеральное Собрание РФ сочетает в себе несколько видов представительства:

ü прямое представительство (депутаты ГД РФ избираются напрямую населением);

ü косвенное представительство (члены СФ РФ избираются представительными и исполнительными органами субъектов РФ);

ü общефедеральное представительство (депутаты ГД РФ избираются по общефедеральному избирательному округу);

ü региональное (члены СФ РФ осуществляют представительство только своего S РФ).

Особый вид конституционных правоотношений, в совокупности именуемый парламентаризмом, включает в себя следующие элементы:

Ø Освобождение депутатов от выполнения производственных функций, концентрацию их на работе в парламенте;

Ø Депутатство, как профессию – т.е. оплачиваемую деятельность в сочетании с запретом использования иных источников заработка, кроме научной и творческой деятельности;

Ø Парламент – независимый орган, что отражает его самостоятельное место в системе разделения властей.

Ø Парламент должен принимать законы, утверждать государственный бюджет, участвовать в формировании внутренней и внешней политики государства;

Ø Парламент осуществляет свои функции при помощи особых форм (пленарные заседания, сессии) и методов (прения, дебаты, голосование, интерпелляции и др.)

Ø Открытость, гласность и публичность работы Парламента (работа со СМИ, встречи с избирателями, открытые заседания в палатах Парламента)

Основные функции Парламента РФ:

Объединение народа и представительство его интересов;

Законотворческая функция;

Участие в руководстве делами государства (в частности, участие в формировании внешней и внутренней политики);

Формирование, либо участие в формировании ряда государственных органов РФ;

Парламентский контроль в отношении других ветвей власти, отражающий место парламента в системе сдержек и противовесов;

Организационно-методическое содействие деятельности нижестоящих представительных органов.

Двухпалатная структура Парламента характерна для федеративных государств. Федеральное Собрание РФ имеет 2 палаты: верхнюю - Совет Федерации и нижнюю - Государственную Думу. Палаты работают раздельно и могут собраться вместе только в трех установленных Конституцией случаях: для заслушивания послания Президента РФ Федеральному Собранию, для заслушивания посланий КС РФ, для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

Акты:

Ø ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13.01.1995 № 7-ФЗ в ред. от 12.05.2009

Дата добавления: 2014-01-11