Вопрос 3. Полномочия и нормативные акты Правительства РФ

Правительство РФ в пределах своих полномочий (ст. 13 ФКЗ):

ü организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;

ü осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

ü обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

ü формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

ü реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

ü Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти S РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит законодательству РФ.

ü Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти S РФ на основании соответствующих соглашений.

ü Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Перечень полномочий Правительства РФ, указанных в ФКЗ «О Правительстве РФ» не является исчерпывающим. Однако их можно подразделить на следующие группы:

Полномочия Правительства РФ в сфере экономики:

ü осуществление регулирования экономических процессов;

ü обеспечение единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;

ü прогнозирование социально-экономического развития РФ, разработка и осуществление программ развития приоритетных отраслей экономики;

ü выработка государственной структурной и инвестиционной политики и принятие мер по ее реализации;

ü управление федеральной собственностью;

ü разработка и реализация государственной политики в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

ü общее руководство таможенным делом;

ü принятие мер по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

ü формирование мобилизационного плана экономики РФ, обеспечение функционирования оборонного производства РФ.

Правительство РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

ü обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

ü разрабатывает и представляет ГД РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

ü представляет ГД РФ отчет об исполнении федерального бюджета;

ü разрабатывает и реализует налоговую политику;

ü обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

ü принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

ü осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

ü осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

ü руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФс иностранными государствами;

ü разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Правительство Российской Федерации в социальной сфере:

ü обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

ü принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

ü разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

ü обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

ü принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

ü содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

ü взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

ü разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Правительство Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования:

ü разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

ü обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

ü обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

ü обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов РФ.

Правительство РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

ü обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

ü принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

ü организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ;

ü координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Правительство РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

ü участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

ü осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

ü разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

ü осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Правительство РФ в сфере обеспечения обороны и государственной безопасности РФ:

ü осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;

ü организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;

ü обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

ü обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ;

ü принимает меры по охране Государственной границы РФ;

ü руководит гражданской обороной.

Правительство РФ в сфере внешней политики и международных отношений:

ü осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ;

ü обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях;

ü в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

ü отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории;

ü осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Важнейшим инструментом ежедневной деятельности Правительства РФ по реализации своих полномочий являются акты Правительства. Актами Правительства РФ являются его постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений. Акты по оперативным и текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений. Датой официального опубликования постановления, или распоряжения, считается дата первой публикации текста в одном из официальных изданий РФ. Помимо постановлений и распоряжений, Правительство РФ может также принимать обращения, заявления, и другие акты, однако они не могут носить нормативного характера.

Дата добавления: 2014-01-11