Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Вопрос 3. Виды и компетенция муниципальных образований




Ст. 2 ФЗ «об общих принципах организации МС в РФ» 2003 г. содержит следующее определение муниципального образования: муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Таким образом, ФЗ исчерпывающим образом перечисляет все виды муниципальных образований. ФЗ устанавливает двухуровневую систему МС. Но это не означает, что один из уровней подчинен другому. Главный (и по сути, единственный) критерий разграничения первого и второго уровня – возможность наделения муниципального образования отдельными государственными полномочиями.

К муниципальным образованиям первого уровня относятся:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых МС осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МС;

городское поселение - город или поселок, в которых МС осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МС;

внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой МС осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МС. Такой вид муниципальных образования характерен только для Москвы и Санкт-Петербурга;

Муниципальным образованиям первого уровня не могут передаваться отдельные государственные полномочия, их компетенция заключается в первую очередь, в решении вопросов местного значения.

К муниципальным образованиям второго уровня относятся:

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой МС осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МС, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МС федеральными законами и законами S РФ;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы МС которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МС федеральными законами и законами S РФ;

Как следует из определений, муниципальным образованиям второго уровня могут передаваться отдельные государственные полномочия. Также ст. 2 ФЗ «об общих принципах организации МС в РФ» содержит определение межселенной территории – это территория, находящаяся вне границ поселений.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются по общему правилу, законами S РФ. При этом, ФЗ «об общих принципах организации МС в РФ» содержит определенные ограничения, установленные в целях недопущения появления слишком больших, или разрозненных муниципальных образований. Для этого, в частности, вводятся критерии транспортной и пешеходной доступности центра муниципального образования для его жителей.

Компетенция муниципальных образований регулируется ФЗ при помощи категории «вопросы местного значения». Это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ осуществляется населением, или органами МС самостоятельно. Объем вопросов местного значения различен для разных видов муниципальных образований. ФЗ «об общих принципах организации МС в РФ» содержит единый перечень полномочий органов МС для всех видов муниципальных образований:

Ø принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

Ø установление официальных символов муниципального образования;

Ø создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

Ø установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено ФЗ;

Ø организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МС, выборного должностного лица МС, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

Ø принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;

Ø учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

Ø осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с ФЗ;

Ø организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц МС, членов выборных органов МС, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

Ø утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

Ø иные полномочия в соответствии с ФЗ и уставами муниципальных образований.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-11; Просмотров: 1232; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.015 сек.