С 1946 СНК переименуют в совет министров

Порядок работы

Совет национальностей

Вторая палата формируется от автономий и союзных республик. Палаты не равны по количеству депутатов, потому что у них цели разные. Через 20 это исправят.

Сессии не реже 2 раз в год. Это и дешевле и удобнее, чем система съездов. Тем не менее, это больший отрыв от масс.

2. В промежутках между сессиями работает его Президиум. Но он не является законодательным, но может «контролировать», «исполнять». Также президиум может толковать Конституцию и издавать указы. Но эти указы должны быть утверждены ВС СССР. Однако, законы(они появляются) будут выше. Однако, большинство изменений в области права произошло благодаря указам Президиума. Фактически привело к тому, что Президиум заменил ВС в вопросах нормотворчества.

3. Совнарком. Состоит из наркоматов, которые возглавляют 2 типа наркоматов: союзные и союзно-республиканские.

Состав Совнаркома увеличивается, так как становится больше наркоматов из-за централизации.

Важно, что он лишился законодательных полномочий. СНК издает только подзаконные акты(постановления). Они ниже, чем указы.

Местные советские органы.

I. На местном уровне были ликвидирована система съездов. Есть советы и их исполкомы. Вместо съездов- советы поселений и ате(районов. Областей, автономных республик). Местные советы работают в сессионном порядке. Принцип в том, что, чем ниже уровень, тем чаще собираются. (от 2 раз в месяц, до 2 раз в год)

II. Советы на местах избавляются от органов общественной самодеятельности.(Секции, депутатские группы). Вместо них – постоянно действующие комиссии по разным направлений. Где работают только депутаты.

III. Происходит тенденция сращивания партийного и государственного аппарата. Часто КП оказывает давление на государственные органы, зачастую местные органы действуют во много по решениям съездов и комитетов РКП (б).

Совместными стали контролирующие органы (ЦКК РКИ - центральная контрольная комиссия, рабоче-крестьянская инспекция). Общественная организация- направляющая и руководящая сила. (закреплено в К)

Бывало и такое, что по решению партии снимались выборные советские руководители.

Управление народным хозяйством.

В декабре 1917 был образован ВСНХ. И с тез пор промышленность работает по производственно-территориальному принципу. Все крупные – вснх, мелочь-республиками. Но начинается индустриализация, которые в своей хозяйственной деятельности связаны между собой, с центра управлять не удобно. Первое направление реформы:

1) Создание отраслевых объединений с единым руководством для каждой.

Управление этими о.б. осуществляется по трем принципам:

А - СССР

Б - совместное

В- республиканское.

То есть сочетаются принципы производственно-терриальный и отраслевой. От этого отказываются в 1932.

Тогда упраздняется ВСНХ. Создаются три наркомата:тяжелой, легкой, лесной. Все три союзно-территориальные. Это говорит об утверждении ОТРАСЛЕВОГО принципа управления. Предпосылка – рост промышленности.

Один минус этой системы - отсутствие учета потребностей регионов. Трудно разглядеть какие есть проблемы управления на местах. Тем не менее, на крупных предприятиях были представители наркоматов.

В 30-ые годы все больше и больше предприятий управляется НКВД. Объясняется это тем, что у этого наркомата много управлений, под названием «главное управление лагерей.. гидротехнической промышленности). «Промышленность за колючей проволокой» полезна, потому что мало кто хотел строить там, где никто не хотел, а надо ведь делать «скачок». Это пригодилось еще в ВОВ, мы за годы войны не произвели ни одной рельсы. То есть НКВД становится важным органом управления промышленностью.

Сельское хозяйство.

Помимо накромзема СССР появляются наркоматы управления различными совхозами (животноводческий, растеневодческое и др.- говорит о специализации).

Юстиция и правопорядок.

Суды. В 1934 ликвидируется ОГПУ. Дело в том, что в ее составе была судебная коллегия, так как органы госбезопасности обладали внесудебной репрессией. Для рассмтрения уже подготовленных и расследованных ОГПУ дел в составе областных судов образуются специальные коллегия.

1936 год. По сталинской К. правосудие происходит только судсами. Внесудебные органы должны были исчезнуть. НО: особые совещание при НКВД СССР(тройки).

Чрезвычайное судопроизводство должно было сойти на «нет». Хотя оно было всегда.

Дата добавления: 2014-01-11