По критерию коррупции

По фп, режиму гос-ва

По степени (не)свободы индивида

Отличия в идеологии

Национал-социализм (нацизм)

Разновидности т.р.

1. Фашизм (итал. Fascio – пучок, связка) в Италии при Бенито Муссолини 20-40е гг (хотел воссоздать Италию в границах Рим.империи)

3. Сов.большевизм с 1917 (геноцид собств.народа, 1918 – мятеж лев.эсеров после уб-ва посла Г. в РФСФР – запрет лев.эсеров, однопарт.сис-ма (формально еще нац.партии) – март 1953 – хрущ.оттепель, 1985-1991 – перестройка)

1. Муссолини – рим.патриции

2. Гитлер – расизм (арийская раса), национализм (нем.нация), шовинизм, внеш. агрессия

3. СССР – пролетарский интернационализм, коммунизм (об-во без гос-ва и права), внутр. агрессия (внеш. – Польша, Финляндия)

Черниловский З.М.: все фаш.режимы были тоталит. (союзники Г.: Яп., Болг., Рум.)

Авторитарный режим – промежуточный между дем. и недем. Режимами (жесткие – ближе к тот-му, мягкие – ближе к дем.)

Примеры: монократия – вл. одного или немногих, абсолют.мон-я, воен.дикт-ра – Испания при ген.Франко, дикт-ра Августа Пиночета в Чили: отчуждение народа от вл., возм-ть св. вне полит.сферы (св. в эк., религ.св.(огранич.))

Классиф-я авт.режимов

- мягкие (респ-ка Беларусь, Югославия 90х при Слободане Милошевиче, Афганистан) – фальсиф-я рез-тов выб-в

- жесткие – самовластие, неогранич. и неподконтрол.вл., кооптация (путем назначения) кадров, террор, репрессии, но тотал.контроля над об-м нет

- военные (Чили – Август Пиночет, Бразилия 1964 – у вл.группа генералов)

- абсолют.мон-хии

- теократия (Ватикан, Ислам.респ-ка Иран – наблюдат.совет из высших дух.лиц выше Парл-та; элементы теократии – Пакистан (терр-я талибов), Афганистан (движ-е талибан, нас-е – нормы шариата)

3. МО «Дом св-ды» в 1992 г. Исследовала 186 стран по критерию уважения к полит.правам и св-м ч-ка (правосознание, прав.кул-ра)

75 – св., 73 – частично св. (Р. между Тайландом и Панамой), 38 – несв. (недем.р.)

Россия – около 110, 128 места

Чем больше гласности и прозрачности – демократии, тем коррупция ниже

Механизм гос-ва: понятие и структура

Мех-м гос-ва (узкий подход, Хропанюк) – сис-ма спец.органов гос.вл. и учреждений, по средством кот. осущ-ся гос.упр-е и защита его осн.инт-в

Мех-м гос-ва (сарат.уч. Матузов, Малько) – сис-ма, состоящая из

v гос.органов,

v гос.служащих (чиновники, спец-но заним-ся управлением),

v адм-я гос.учреждений,

v гос.предприятия (Монетный двор, Фабрики госзнака) и их адм-ции,

v такие подразделения мех-ма гос-ва, кот. не обладают вл.полномочиями (за искл-м их адм-ции), а осущ-т хоз., эк.деят-ть, производят продукцию, обеспечивают производство, вып-т различ.работы и оказывают услуги для удовлетворения потребностей об-ва и извлекают из этого прибыль

Назнач-е мех-ма гос-ва – обеспечение целей и задач гос-ва

Ранжирование чиновников (гос.служба не сочетается с личностной свободой):

1. През-т, премьер-министр, депутаты – непосредств.исп-е полномочий гос.органа

2. Помощники, консультанты, советники – обеспечение полномочий 1ой категории

3. Референты, специалисты, рук-ли структур.подразделенний апп-в – лица, занимающие должности, учреждаемые гос.органами и обеспечивающие работу первых двух категорий

4. Преподаватели, врачи – работники гос.учреждений

Отдельным элементом явл. организационные, финанс. и иные сред-ва

Ромашов, Комаров – в состав мех-ма гос-ва вкл. органы местного самоуправления (несмотря на то, что не явл. гос.органами, они самост-ны, независимы, муницип.бюджет, норматв-во, могут вып-ть опр.гос.функции – охрана обществ.порядка, гос-во финансирует и контролирует куда потрачены средства)

Ромашов: вкл. партии парламентского большинства, т.к. они участвуют в реализации функций гос-ва: Россия – правящая партия «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ, Справедливая Россия; Германия – 3 партии, коалиционное прав-во; Англия – оппозиция создает оппозиционное прав-во, кот. получает финансирование из гос.бюджета и заменяет прав-во в случае выражения ему квоты недоверия)

Структура:

1) Гос.органы – обладают гос.-вл.полномочиями

2) Гос.орг-ии – «мат.придатки»; охранит.деят-ть – милиция, вс, ФСБ

3) Гос.учреждения – власт.полномочиями не обладают (за искл-м их адм-й); практич.деят-ть по выполнению функций гос-ва в соц., кул., воспит.-обр., науч.сферах – библиотеки, вузы, почта, телеграф

4) Гос.предприятия – вл.полномочиями не обладают (за искл-м адм-й); хоз.-эк.деят-ть – удовлетворение потребностей об-ва + извлечение прибыли – Монет.двор, фабрики госзнака

5) Гос.служащие (чиновники) – спец-но заним-ся управлением

6) Органы м.с.

7) Партии парламент.боль-ва

Гос.апп-т – совокуп-ть гос.органов и должн.лиц, с помощью кот.осущ-ся управ.ф-ии

Мех-м г.=апп-т г.	Мех-м г.>гос.апп-т	Гос.апп-т≠мех-м г.
	Гос.апп-т – сис-ма органов, непосредственно осущ-х управленч.деят-ть и наделенных для этого вл.полномочиями Мех-м г. - +гос. учреждения и организации + мат.придатки	Гос.апп-т – органы гос-ва в статике: - назн-е, порядок обр-я, компетенция Мех-м г. – органы г. в динамике: - деят-ть, их взаимосвязь

Понятие и классиф-я гос.органов

Орган гос-ва – звено, элемент, часть гос.апп-та, участвующий в осущ-ии опр. функции гос-ва и наделенный в связи с этом вл.полномочиями

Признаки гос.органа:

1) Самост. элемент мех-ма гос-ва

2) Действ-т от имени гос-ва, по его поручению (публичноправ.хар-р)

3) Образован и действует на основе действ.норм права (К, ФКЗ, свящ.писание)

4) Имеет свой прав.статус (положение): права и обязанности, вл.полномочия, задачи и функции

5) Состоит из гос.служащих, имеет опр.структуру (Прав-во РФ: Пред-ль, зам.пред-ля, министры, рук-ли фс)

6) Имеет мат.базу и финанс.сред-ва (здания, техника, спец.сред-ва)

7) В процессе реализации имущ.прав выступает в кач-ве юр.лица (орг-ии, учреждения, предприятия, имеющие обособленное им-во, выступают в суде от своего имени, имеют печати, штампы, счета)

8) Имеет свой террит.масштаб деят-ти (фед.органы, органы суб-в, с район.масш-м деят-ти)

9) Объективность – сущ-е гос.органа не зависит от воли лиц, его образующих (отставка прав-ва, смена его состава не влечет ликвидации органа)

10) Вып-т свойств. только ему задачи, реализуя монополию гос-ва на законотв-во, правосудие, применение гос.принуждеия

11) Осущ-т компетенцию 4мя способами: принятие на (предписания общего хар-ра), принятие правоприменит.актов (предписания индивид.хар-ра), интерпретац.деят-ть, конкретно-орг.деят-ть

Дата добавления: 2014-01-11