Контроль за состоянием окружающей среды. 1.Калмыков, С.И. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов: Учебное пособие / С.И

Лекция 6

Дополнительная

Основная

1. Калмыков, С.И. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов: Учебное пособие / С.И. Калмыков, Ю.М. Мохонько, А.Л. Пономарева и др.; ФГОУ ВПО "Саратовский ГАУ". – Саратов, 2007. – 182 с.

2. Николайкин, Н. И. Экология: Учебник/ Н.И. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова. - М.: Дрофа, 2004. - 624 с.

3. Половцев, О.П. Экология и окружающая человека среда: Учебное пособие / О.П. Половцев, С.И. Калмыков; ФГОУ ВПО "Саратовский ГАУ". – Саратов, 2007. – 280 с.

4. Пузанова, Т.А. Экология/Т.А. Пузанова. – М.: Экономика, 2010. - 288 с.

5. Розанов, С.И. Общая экология / С.И. Розанов. - Санкт-Петербург: Лань, 2003. - 288 с.

1. «Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Саратовской области».

2. Журналы: «Экологический вестник России», «Экология», «Использование и охрана природных ресурсов России».

3. Федеральный закон РФ т 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

4. Федеральный закон РФ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. ФЗ от 15.04.1998 №65-ФЗ).

5. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ.

6. Атмосфера. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ. ГОСТ 17.2.4.02-81.

7. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения. ГОСТ 17.4.1.02-83.

8.Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения. СанПиН 4630-88.

9. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов СанПиН 2.2.1/2.1.111.1200-03.

1.1. Экологический контроль: понятие, виды и формы

Экологический контроль – это проверка соблюдения предприятиями, организациями, т.е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности общества.

Цели экологического контроля:

1. проверка исполнения требований экологического законодательства;

2. проверка соблюдения нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Выполнение этих задач возложено на систему экологического контроля, которая состоит из государственного, производственного, муниципального и общественного контроля.

В настоящее время сложились три формы экологического контроля: предупредительная, карательная, информационная.

Предупредительная форма экологического контроля включает в себя разработку и введение в действие нормативов качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, выдачу разрешений на различные виды природопользования, установление лимитов сбросов и выбросов загрязняющих веществ, лимитов хранения твердых отходов. Сюда можно отнести различные виды предупреждений о необходимости проведения обязательных или необходимых в данном конкретном случае природоохранных мероприятий.

Карательная форма экологического контроля применяется в тех случаях, когда последствия правонарушений не позволяют ограничиться только предупреждением. Данная форма выражается в наступлении различных видов юридической ответственности (материальной, административной, уголовной, гражданско - правовой). В качестве карательной формы экологического контроля может применяться пресечение экологически вредных действий. Например, ограничение, приостановление или прекращение какого либо производства.

Объектами экологического контроля являются: состояние окружающей среды, ее отдельных объектов, степень их изменения под влиянием хозяйственного воздействия; выполнение обязательных мер по охране окружающей среды и ее объектов; соблюдение природоохранного законодательства.

Государственный экологический контроль проводится от имени государства, а не какого- либо ведомства, что дает независимые и более объективные результаты.

В процессе такого контроля государственные инспекторы могут использовать следующие действенные меры:

- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении выявленных нарушений;

- приостанавливать хозяйственную и иную деятельность нарушителей;

- привлекать нарушителей к административной ответственности.

Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды имеют право:

- посещать предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и подчинения, знакомиться с документами, необходимыми для выполнения служебных обязанностей;

- проверять работу очистных сооружений и установок, а также установленных природоохранных требований и нормативов;

- устанавливать нормативы и давать разрешения на сборы и выбросы вредных веществ;

- назначать государственную экологическую экспертизу;

- требовать устранения выявленных недостатков, привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к ответственности, предъявлять иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и здоровью граждан.

1.2. Экологический мониторинг: понятие, цели, задачи и виды. ГСМОС и его подсистемы

Термин «мониторинг» впервые применительно к экологии употребили на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде.

Мониторинг – это система наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды с целью разработки мероприятий по ее охране, рациональному использованию природных ресурсов и предупреждению критических ситуаций, вредных или опасных для здоровья людей, живых организмов и их сообществ, природных комплексов и объектов.

Различают несколько видов мониторинга:

1. по территориальному признаку (локальный, региональный и глобальный (биосферный);

2. по используемым методам (наземный, авиационный и космический);

3. по методам исследований (химический, биологический, физический).

Таблица 1 - Система наземного мониторинга окружающей среды

(по М.П. Герасимову, 1975 г.)

Ступени мониторинга	Объекты мониторинга	Характеризуемые показатели мониторинга
Биологический (санитарно-гигиенический)	Приземный слой воздуха	ПДК токсичных веществ
Поверхностные и грунтовые воды промышленные и бытовые стоки, различные выбросы	Физиологические и биологические раздражители
Радиоактивные излучения	Предельная степень радиоизлучения
Геосистемный (природно-хозяйственный)	Исчезающие виды животных и растений	Популяционное состояние видов
Природные экосистемы	Их структура и нарушения
Агроэкосистемы	Урожайность сельскохозяйственных культур
Биосферный (глобальный)	Атмосфера	Радиационный баланс, тепловой перегрев, состав и запыление
Гидросфера	Загрязнение рек и водоемов; водные бассейны, круговорот воды на континентах
Растительность и почвенный покров, животное население	Глобальные характеристики состояния почвы, растительного покрова и животных. Глобальные круговороты и баланс СО2, О2 и других веществ

Локальный мониторинг ведут применительно к отдельным объектам (лесным, водным, горным), которые подвержены интенсивным антропогенным воздействиям. Его конечная цель состоит в обеспечении такой стратегии хозяйствования, при которой концентрации загрязняющих веществ не выходят за допустимые пределы. Разновидностью локального является импактный мониторинг, который осуществляется в особо опасных зонах и местностях.

Региональный мониторинг – слежение за процессами и явлениями в пределах значительного по площади района, который обычно отличается от соседних по природным условиям (природные зоны, ландшафтные комплексы, рекреационные территории вокруг городов).

Глобальный мониторинг проводится с целью получения информации о биосфере в целом или об отдельных биосферных процессах (изменение климата, состояние озонового слоя).

Наземный мониторинг проводится:

1. для уточнения данных, полученных с космических или авиационных аппаратов;

2. для наблюдений, которые не могут быть осуществлены другими методами.

Целью единого экологического мониторинга (ЕЭМ) является разработка и использование систем, средств и методов наблюдения, оценки и выработки рекомендаций и управляющего воздействия в природно – техногенной сфере, включающей показатели состояния окружающей среды, прогнозы ее эволюции, экологические, технические и санитарно – гигиенические условия существования человека и биоты.

Задачи ЕЭМ:

1. оперативный контроль экологического, социального, медико – биологического состояния окружающей среды;

2. выявление факторов экологического неблагополучия региона;

3. характеристика фактического состояния окружающей среды;

4. подготовка и обобщение информации;

5. сбор, систематизация и хранение объективной информации о состоянии окружающей среды, здоровье населения;

6. выработка решения, направленного на улучшение состояния окружающей среды.

При разработке ЕЭМ необходимо знать:

- источники, поступления загрязняющих веществ в окружающую среду;

- процессы переноса загрязняющих веществ;

- процессы ландшафтно – геохимического перераспределения загрязняющих веществ;

- данные о состоянии антропогенных источников эмиссии.

Вопросы для самоконтроля

1). Что такое экологический контроль?

2). Каковы основные цели и задачи экологического контроля?

3). Какие формы экологического контроля вы знаете?

4). Дайте характеристику форм экологического контроля.

5). Дайте определение: «мониторинг», «экологический мониторинг».

6). Назовите основные виды экологического мониторинга.

7). Что такое ЕЭСЭМ?

8). Что необходимо знать при разработке единого экологического мониторинга?

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Дата добавления: 2014-01-11