Тема: Понятие и сущность ЕП

ЕП

ЕС формально под таким названием функционирует с 1 ноября 1993г., т.е. со вступления в силу учредительного договора. Строительство ЕС началось в 1950гг., когда были образованы 3 сообщества: ЕОУС (Европ. объединение угля и стали, ЕВРОАТОМ (Европейское сообщество по атомной энергии), ЕАС (Европейское экономическое сообщество).

Данные организации представляли собой интеграционные объединения преимущественно с экономической компетенцией: общий рынок, общее с/х, торговая политика транспорт и т.д. Со временем интеграционные процессы начали захватывать и др. сферы общественной жизни. По этой причине в 1992г. на основе 3-х существующих Сообществ был учрежден Европейский Союз, как интеграционная организация в более широкой общей компетенции, которая охватывает не только экономику, но и др. важнейшие сферы общественных отношений.

Сначала все 3 Европ. Сообщества были инкорпорированы в структуру ЕС, т.е. они вместе стали выступать одним из элементов в устройстве данной организации, т.е. первой опорой.

До конца 2009г. Европ. Сообщества являлись частью ЕС, а их учредительные договоры входили в систему учредительных документов ЕС. В 2002г. количество Ев. Сообществ уменьшилось, ЕОУС перестало существовать в связи с истечением срока действия договора.

После того как исчезло ЕОУС произошла крупная реформа правовых устоев ЕС, оформленная Лиссабонским договором 2007г. (вступил в силу 1 дек. 2009г.). Лиссабонский договор официально ликвидировал Европейское Сообщество и правопреемником теперь стал выступать ЕС.

Учредительный договор ЕС 1957г. преобразован Лиссабонским договором в дополнительный учредительный документ ЕС. (дополнительный значит развивающий, уточняющий положения договора о ЕС). Его современное название - Договор о функционировании ЕС (ДФ ЕС).

Несмотря на прекращение существования Европейского Сообщества и ЕОУС в наст. время продолжает функционировать Европейское Сообщество по атомной энергии. Евратом превратился в формально самостоятельную от ЕС интеграционную организацию. По вопросам своей компетенции Евратом издает юридически обязательные акты, в т.ч. для граждан и ЮЛ с грифом Евратом, образующие вместе в его учредительным договором (Д о Евратоме), право Европейского Сообщества по атомной энергии.

Вместе с тем, ЕВРОАТОМ продолжает оставаться частью ЕС. Он поставлен под управление руководящих органов(институтов ЕС), т.е. таким как Европейский Парламент, Совет Европейского Союза, Суда ЕС и др.

Каждое государство, которое входит или войдет в будущем в состав ЕС одновременно является и членом Евратома автоматически.

Состав ЕС.

Первоначально участниками ЕС были 6 государств: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ, Франция. В 1973 г. присоединились Великобритания, Дания и Ирландия. В 1981г. вступила Греция, в 1986г. - Испания и Португалия, в 1995г. - Австрия, Финляндия и Швеция.

В 2004г. состоялось самое крупное расширение ЕС, 10 государств присоединились: Латвия, Литва, Эстония, Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Кипр, Мальта.

В 2007г. - Болгария, Румыния.

В 2013г.(13 июля) вступила Абхазия. Стало 28 государств-членов.

Государства - кандидаты:

Турция

Македония

Исландия

Потенциальные кандидаты:

Страны Балканского полуострова: Албания, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория.

Молдова, Грузия.

Вышел остров Гренландия вышла в 1985г.

Официальные языки:24.

Территория ЕС - собирательное понятие. По общему правилу территория ЕС представляет собой совокупную территорию государств-членов вместе взятых. Правовым актом ЕС территория ЕС используется для обозначения части географического пространства в пределах, имеет обязательную силу, учредительные документы и др. основанные на них. Территория примерно 4 млн.кв.км.

В договоре ЕС указывается, что деятельность учредит. документов распространяется и на такие территории за международные отношения которых несет ответственность какое-либо государство-член. Речь идет о территориях, не входящих формально, например, Гибралтар (территория Великобритании).

В наст. время в неевропейским частям ЕС относятся в Африке Азорские острова Мадейра, Канарские острова(Испания), Реюньон(Франция), Гвиана, Баделука, Мартиника, ИсенМартен. Особым статусом обладают заморские страны и их территории.

Перечень заморских стран и территорий зафиксирован в Приложении №2 к учредительным документам ЕС. На сегодняшний день он охватывает только островные образования (т.е. 20 островов: Гренландия, Новая Каледония, Нидерландские Антильские острова, Бермудские острова). Для этих островов предусмотрен спец.правовой режим ассоциаций с ЕС.

Граждане: на 2011г.-500млн.человек.

Этапы образования ЕС:

7 этапов охватывают период с конца 1940-х гг. до настоящего времени.

подготовительный этап - конец 1940гг.-1952г. - формирование концепций первой наднациональной интеграционной организации.

1 этап.1952-1957гг. вступление в силу договора по Европ. Объединению ЕОУС, начало работы его институтов.

2 этап.1957-1960гг. подписание и вступление в силу ЕС и Евратома.

3 этап.1970-1976гг. формирование принципов верховенства и прямого действия в прецедентном праве сообществ.

4 этап.1976-1986гг. развитие коммунитарного права, формирование его основных концепций.

5 этап.1986-1992гг.

От единого европ.акта к Монстриктскому договору, подготовка к созданию ЕС.

6 этап. 1992-2009гг. создание и развитие ЕС, последовательное совершенствование его организационного механизма с помощью ревизионных договоров.

7 этап.2009- наст.время. вступление в силу Лиссабонского договора, объединение 3-х опор, обретение ЕС единой международной правосубъктности.

ЕС:

*ОВПБ

*Европейское Сообщество: ЕС, ЕОУС,ЕВРАТОМ

*СПСО

Институты: Европарламент, Совет комиссии, Суд, Счетная Палата

Учредительные договоры

Народы ЕС

Государства-члены

Высокий представитель

ЕВРАТОМ (председатель)

Институты

Народы Союза

Госудаства-члены

Договоры о функционировании ЕС (ДР ЕС)

Договоры о ЕС (ДВС)

До 1 дек.2009г. ЕС включало 3 международных организаций и было 2 сферы межд.сотрудничества.

ОБПБ (общая политика безопасности)

... .схема

Локомотив ЕС состоит из корпуса, платформу которого составляют государства-члены, народы Союза. Колеса придают ускорение интеграц. процессам и условно представляют двуединый договор, который носит конституционный характер. Эти договоры реализуют свою компетенцию через институты, которых не 5, а 7.

ЕВРАТОМ состоит отдельно. Трубы паровоза это высокие представители Союза по иностранным делам и политике безопасности и один из ведущих политических руководителей нового ЕС, который станет председателем ЕС, избираемый из числа первых лиц государств-членов на 2.5 года.

Цели и задачи Союза в качестве обтекателя показывают основное движение локомотива по рельсам интеграции. Ткаим образом, в отличии от первой структуры новая схема отражает большую однородность, единство, управляемость нового ЕС, которые придает ему Лиссабонский договор 2007г.

Цели создания ЕС:

Понятие Цели ЕС означает 2 группы правоположений:

цели создания,

цели деятельности ЕС.

Цели создания - отражают волю,стремление государств-членов и их народов во имя которых они учредили организацию ЕС и наделили ее властной компетенцией. Эти цели закрепленя в преамбулах учредит.договоров, означали перейти на новый этап европ.интеграции, начатой созданием европ.сооществ и углубить солидарность между своими народами при уважении их истории, культуры и традиции.

Другими целями являются дальнейшее развитие демократических и эффективных институтов, экономический и социальный прогресс, проведение общей соц.политики, включая формирование общей оборонной политики, укрепление самобытности и индивидуальности Европы в целях содействия мира и безопасности в Европе и во всем мире.

Цели деятельности ЕС - благоприятные изменения в общественной жизни к которым должна стремиться данная организация при разработке и принятии правовых актов и др.решений.

Общие цели деятельности ЕС закреплены в ст.3 его учредит. договора. Цели могут носить общий характер, т.е. охватывать все цели деятельности союза и спец.характер, т.е. относиться к отдельным видам общественных отношений.

Закреп в ст 3 ДЕС:

4 вида целей:

1.содействие мира, своим ценностям и благосостоянию народов.

2.правоохранительные цели - союз предлагает своим гражданам пространство свободы, безопасности и правосудия без внутренних границ, в рамках которых обеспечивается свободное передвижение лиц во взаимосвязи с соот.мерами по вопросам контроля внешних границ, предоставления убежища, иммиграции, предотвращение преступности и борьбы с этим явлением.

3.социально-экономические и культурные цели - ЕС старается обеспечить устойчивое развитие Европы на основе сбалансированного экономического роста и стабильности цен, наличии высокой степени конкурентноспособной рыночной экономики, стремящейся к полной занятости и соц.прогрессу, а также высокий уровень охраны и улучшение качества окруж.среды.

Право ЕС - особая правовая система, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся при развитии интеграционных процессов в рамках ЕС.

Сущность права ЕС выражает главные основополагающие свойства данного правового явления.

*Юридическая сущность права ЕС определяет его место в системе юридических норм. Юрид.сущность права ЕС менялась на различных этапах его развития.

Исторически первым источником права ЕС послужил Договор об учреждении ЕОУС.

Основной формой правового регулирования в ЕС, ЕОУС, Евратоме стали НПА, действующие без ратификации и способные наделять правами и обязанностями каждого человека, т.е. право Европейских сообществ пошло по пути регулирования общественных отношений с участием граждан и ЮЛ.

Тем самым, право Европейских сообществ по своей юридической сущности со временем эволюционировало в сторону национального права и в то же время право ЕС не является аналогом национального права (внутригосударственного права).

Таким образом, отделившись от международного права право ЕС не слилось целиком и с внутригосударственным правом. Оно выступает сейчас как самостоятельная правовая система со своими источниками, формами правотворчества и правоприменения и специфическими механизмами защиты юридических норм от нарушения.

В настоящее время оценки юридической сущности права ЕС как правовой системы, отличной от международного права встречаются и в решениях органах конституционной юстиции государств-членов ЕС.

Например, Конституционный Совет Франции в решении по делу от 20.12.2007г. прямо указал, что правопорядок ЕС является отличным от международного правопорядка, т.е.е должен считаться часть международного публичного права. (по поводу ратификации Лиссабонского договора)

Правовая система ЕС имеет сходство и пересекается с классическими правовыми системами, но в чистом виде не относится ни к той, и к другой системе.

Право ЕС имеет комплексный характер, содержит институты.

Юридическая сущность права ЕС определяется тем, что это особая система.

Особенности юрид.сущности права ЕС.

1)Она имеет новый нестандартный характер. Появился термин наднационального права.

2)Поскольку в ЕС входят страны, относящиеся к различным правовым системам: континент, англо-саксон. и т.д. Правовая система ЕС представляет собой синтез традиций как романо-германского, так и общего права.

3)Специфические методы правового регулирования:

1.Метод гармонизации (сближение, координация), т.е. установление единообразных правил поведения в конкретной сфере общественной жизни.

2.Метод взаимного признания - правовым нормам и действиям на их основе совершенным на территории одного государства-члена придается обязательная сила на территории остальных государств-членов.

Пример. Законодательство ЕС О взаимном признании судебных и внесудебных решений по гражданским и уголовным делам, по признанию трудовых стажей работников-мигрантов в целях назначения пенсии и т.д.

Взаимное признание между государствами водительыских удостоверений.

3.Метод 28-ого режима - эти правила предусматривают установление на уровне ЕС единообразных правил поведения в определенной сфере общественной жизни. Суть данного метода в том, что гражданам и ЮЛ разрешается выбрать для себя вместо национальных единообразный европейский правовой режим, установленный на уровне ЕС в целом.

Организационные формы: европ акционер общество и европейское огранич.общество.

В наст. время метод 28 режима предполагается распространить и на прямое налогообложение.

Выводя относительно юридической сущности права ЕС:

1)Право ЕС - самостоятельная правовая система по отношению к системам внутригосударственным и международному праву.

2)Право ЕС является комплексной правовой системой, интегрировавшей в себе черты национального и международного прав, с другой стороны - континентального и англо-саксонского права. При этом в парве ЕС имеются и свои уникальные юридические конструкции, а также специфические методы правового регулирования.

3)Главные тенденции эволюции права ЕС является его сближенеи по ряду характеристик с национальным правом при сохранении и развитии его международно-правовых черт.

*Социальная сущность права ЕС отражает его место и значение в обществе в целом.

Причиной и целью учреждения европейских сообществ, а затем ЕС, послужило желанием добиться прекращения исторической разделенности европейского континента, заложить основы всё более сплоченного союза народной Европы.

Для этого потребовалась организация политической власти надосударсвтенного характера, единое эконом.простр-во, приступить к введению единой валюты и др.

Все эти и др.интеграционные мероприятия реализуются посредством издания юридических норм.

Правовая интеграция опосредует интеграцию социально-экономическую и политическую, а право ЕС выступает средством регулирования интеграционных процессов.

Право ЕС не столько закрепляет уже сложившиеся общественные отношения, сколько целенаправленно изменяет, преобразует их.

По своей социальной сущности право ЕС выступает как интеграционное право.

3 главных признака права ЕС:

(1)Право ЕС - есть особая самостоятельная правовая система, наднациональное право.

(2)Право ЕС - интеграционное право.

(3)Нормы данного права создаются в рамках организации ЕС, ее состав - 28 государств фиксирует границы территории в пределах которой нормы правовой системы ЕС имеют обязательную силу.

Распечать учредительные документы ЕС:

Маастрихтский договор от 7.02.1992г.

Хартия об основных правах

Лиссабонский договор

Дата добавления: 2014-01-11