Свобода передвижения трудящихся

Основания введения препятствий к свободному передвижению товаров.

Эти исключения предусмотрены ст.36 Договора о функционировании ЕС - закрытый перечень оснований, гос-ва могут вводить количественные ограничения на экспорт, импорт и транзит товаров:

общественная мораль

общественный порядок и общественная безопасность

защита здоровья и жизни людей и животных или сохранение растений

защита национальных сокровищ, имеющих худож., историческую или археологическую ценность

защита промышленной и коммерческой собственности.

Данные меры не могут носить дискриминационный характер.

Свобода передвижения лиц:

В широком смысле:

*свобода передвижения работников,

*свобода передвижения неработающих лиц (студенты и пенсионеры),

*свобод передвижения граждан третьих стран - безвизовое передвижение лиц в шенгенском пространстве,

*свобода учреждения (свобода передвижения ЮЛ)

В узком смысле:

охватывает только свободу передвижения работников.

В праве ЕС к нерабочим лицам традиционно относят студентов и пенсионеров. Безработный по своему статусу приравнены частично (ищущие работу впервые) и полностью (оставшиеся на территории государства-члена с целью поиска новой работы) к статусу работника мигранта.

Студенты и пенсионеры реализуют свое право на проживание в принимающем государстве-члене на основе директивы №2004-38 ЕС и в целом обладают теми же правами, которые предоставлены работникам-мигрантам данной директивой. Аналогичным статусом обладают члены их семей.

В течение первых 3-х месяцев как и др.граждане Союза неработающие граждане могут проживать в принимающем государстве-члене без соблюдения каких-либо формальностей. Право на проживание предоставляется им в случае, если они обладают достаточными средствами для того, чтобы избежать нагрузки на систему социального обеспечения принимающего гос-ва и приобретают медиц.страховку. Зачисление в учебное учреждение для прохождения профессионального обучения.

Положения граждан третьих стран урегулировано:

Директивой Совета № 2003/109/ЕС О статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе

Директива Совета №2003/86/ЕС О праве на семейное воссоединение от 22.09.2002.

О праве граждан из третьих стран, трудящихся не менее года на территории государства члена прожившем в нем совместно с детьми до 12 лет.

Свобода передвижения работников распространяется на работников - мигрантов и членов их семей.

Согл ст 45 ДФЕС Свобода передвижения работников включает в себя отмену любой дискриминации по признаку гражданства государства члена по отношению к найму, вознаграждению и др. условиям работы и найма.

Конкретизир. Положения работника мигранта акты вторич. Пр. н-р понятия работник-мигрант раскрывается в ст. 1 Регламента № 492/2011(о свободе передвижения)

Работником мигрантом является лицо, работающее по найму и имеющее гражданство др. государства члена.

Статусом сходным со статусом работников-мигрантов обладают члены их семей. Перечень лиц юридически составляющих семью работника приведен в ст 2 директивы № 2004 38/ЕС О праве граждан Союза и членов их семей на свободное проживание и выбор места жительства на территории государств-членов. 24.04.2004

При проживании на территории др.государства-члена до 3-хмесяцев никаких спец.документов для граждан Союза не требуется, при превышении этого срока принимающее государство может ввести режим регистрации.

Гражданин, проживающий на законных основаниях на территории принимающего государства непрерывно на протяжении 5ти лет, имеет право на постоянное жительство на его территории.

ДФЕС содержит исключения из принципа свободного передвижения ФЛ:

*не распространяется на публичную службу,

*гос-ва - члены вправе ограничить свободу передвижения рабочих по мотивам общественного порядка и общ. безопасности и здравоохранения.

Свобода передвижения трудящихся включает в себя:

1.право свободно передвигаться по территории государст-членов с целью трудоустройства.

2.право оставаться на территории госдарства-члена после окончания трудовой деятельности.

3.право принимать реально сделанное предложение о трудоустройстве.

4.право оставаться на территории другого государства-члена с целью трудоустройства.

Недопустима любая дискриминация по отношению к трудоустройству гражданина государства-члена.

Свобода учреждения.

Учреждение - не организационно правовая форма ЮЛ, а часть общества, предприятия, бизнеса.

Учреждение в значении Договора включает фактическое осуществление хоз. деятельности путем создания структур в др.государстве-члене на опр.период.

Согласно ст.49 ДФЕС запрещается ограничение на свободу учреждения частных лиц одного государства-члена в другом. Это касается как создания обществ и получения статуса гражданина-предпринимателя так и ограничения на создание представительств, филиалов и дочерних компаний.

Таким образом, свобода учреждения включает в себя свободу передвижения предпринимателей (граждан) с целью создания первичных структур и ведения бизнеса в др. гос-ве - члене, а также с целью создания первичных и вторичных структур и ведения бизнеса в др. гос-ве - члене.

2 исключения:

*положения о свободе учреждения не применяются к деятельности к выполнению обязанностей,

*гос-ва - члены могут по собственной инициативе вводить ограничения по мотивам общественной безопасности, общ.порядка и здравоохранения.

Дата добавления: 2014-01-11