Тендери: основні види та способи проведення

Найважливішим принципом і умовою ефективного використан­ня інвестиційних ресурсів є забезпечення конкурсності при виборі постачальників, консультантів, підрядників та інших учасників інвестиційного процесу.

Найбільш поширеною формою вибору учасників є тендери (торги), які застосовуються насамперед у відношенні державних закупівель.

Тендери - це форма розміщення замовлення на будів­ництво, яка передбачає визначення підрядника шляхом кон­курсного відбору кращої тендерної пропозиції (оферти) за встановленими замовником критеріями.

Залежно від способів організації торгів вони можуть бути таких видів:

- відкриті торги;

- відкриті торги з попередньою кваліфіка­цією;

- закриті торги,

- одиничні торги.

У відкритих («публічних») торгах можуть брати участь усі зацікавлені підрядники і подавати тендерні пропозиції. Сума (портфель) замовлень повинна бути великою, враховуючи витрати на проведення відкритих торгів, досить значний час на їх підготовку та проведення (до заключення контракту), що може розтягнутися на декілька місяців.

Різновидом відкритих торгів є торги з попередньою квалі­фікацією: на основі попередньої інформації, що надається всіма зацікавленими взяти участь у торгах підрядниками, і попередньої їх кваліфікації відбувається попередній відбір претендентів (постачальників, підрядників, консультантів), на основі чого складається так званий "довгий список" фірм-претендентів і відсторонення тих підрядників, які невідповідають кваліфікаційним вимогам. Після цього на другому етапі до торгів допускаються відібрані підрядники за сформованим "коротким списком".

У випадку закритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати тільки ті підрядники, які одержали від замовника запро­шення.

Одиничні торги застосовуються дуже рідко: вони характери­зуються наявністю одного оферента (наприклад, власника патен­ту) для проведення спеціальних робіт чи поставок.

Існує поняття вторинних торгів. Замовник проекту може провести первинні торги, на основі яких визначається генеральний підрядник (постачальник). Далі генеральний підрядник проводить свої "вторинні" торги, на основі яких виявляються субпідрядники (субпостачальники). Замовник проекту здійснює контроль за проведенням вторинних торгів, а іноді бере участь у затвердженні їх результатів.

Проведення тендерів організовує сам замовник, він же і встановлює вимоги до претендентів.

Організація проведення тендерів на конкурсній основі включає низку фаз і етапів, що складають закупівельний цикл, зокрема:

- підготовка специфікацій і тендерної документації;

- спеціальне повідомлення про тендер, розсилання тендерної документації попередньо відібраним фірмам; підготовка ними тендерних пропозицій і подання їх до тендерного комітету;

- відкриття торгів (розкриття тендерних пропозицій) і оцінка пропозицій, підготовка оцінної доповіді і визначення переможця;

- підписання контракту;

- виконання контракту і його закриття.

Замовник, або за його дорученням організатор формують тендерний комітет, склад якого затверджується замовником. До складу тендерного комітету входять представ­ники замовника, міністерств, органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, проектних і громадських організацій тощо. Як правило головою тендерного комітету є керівник під­приємства, установи, організації-замовника тендерів або інша посадова особа, яка ним призначається.

Організація проведення торгів передбачає підготовку замов­ником (покупцем) документів для торгів – тендерної докумен­тації. Тендерна документація повинна бути однаковою для всіх претендентів, однозначною для розуміння, недискримінаційною, містити вичерпну інформацію, необхідну для розроблення тендер­них пропозицій.

Оголошення про відкриті тендери та запрошення підрядників до участі у закритих тендерах або конкурентних переговорах подається замовником або організатором за умови готовності тен­дерної документації.

Передання претендентам тендерної документації здійснюється за відповідну плату, яка включає витрати, безпосередньо пов'язані з її друкуванням, і відправленням претендентам. Витрати замов­ника, пов'язані з розробкою тендерної документації, в зазначену плату не включаються.

Оферта – це пропозиція про укладення договору, що відповідає таким обов'язковим вимогам:

- у пропозиції повинні бути вказані істотні умови, на яких буде прийнята пропозиція;

- пропозиція повинна бути зроблена одній або кільком конкретним особам.

Оферта має таку структуру:

- загальні відомості про претендента;

- технічна частина;

- комерційна частина/

Оцінка пропозицій. Після закінчення строку, передбаченого для підготовки і подачі пропозицій, замовник (через тендерний комітет) розпечатує пропозиції, здійснює їх оцінку.

Оцінка пропозицій включає такі три етапи:

- попередній розгляд;

- зведення пропозицій;

- аналіз і підготовка звіту.

У випадку успішного проведення торгів і встановлення пере­можця присуджується контракт.

Рішення про результати тендерів оформляється про­токолом і після його затвердження переможцю торгів протягом 3-х днів має бути надіслано повідомлення про акцепт тендерної пропозиції. У свою чергу, після одержан­ня акцепту пропозиції, переможець надає замовнику гаран­тії виконання контрактних зобов'язань, після чого сторони остаточно узгоджують і укладають контракт.

Дата добавления: 2014-01-11