Загородная рекреация пользуется огромной популярностью среди жителей, они располагают действительно широкими возможностями выбора видов досуговой деятельности на открытом воздухе

Федеральные рекреационные агентства стремятся к созданию оптимальных условий по обеспечению широких слоев населения средствами загородной рекреации на больших территориях общена­ционального значения. Под охраной государства находятся наиболее интересные, ценные и уникальные природные объекты, которые обра­зуют систему рекреационных территорий национального значения и используются для разнообразных видов загородной рекреации. К таким территориям относятся национальные природные и исторические парки, рекреационные зоны, туристские маршруты, реки и охотничьи ареалы в государственных лесах, национальные морские побережья, отдельные природные достопримечательности и исторические памятники.

Следует отметить, что общеупотребимым названием сферы деятельности по обслуживанию свободного времени населения в англоязычных странах является словосочетание «сфера досуга и ре­креации». Данное обстоятельство может иметь двоякое объяснение: по одной точке зрения, при таком определении подразумевается, что тер­мином «рекреация» обозначается деятельность как таковая, а термином «досуг» - временное пространство для реализации этой деятельности.

Некоторые западные ученые придерживаются мнения о том, что досуг есть личностный феномен, тогда как рекреация - социальный.

В сущностных элементах рекреации подчеркивается ее индивиду­альная природа, но также проявляется и взаимосвязь рекреации с со­циальными организациями.

Рекреа­ция может быть групповой и индивидуальной, в некоторых случаях предполагает активное участие индивидов, в других - простое расслаб­ление (отсюда термины «активная рекреация» - «пассивная рекреация»). Важным является то обстоятельство, что рекреационные занятия осу­ществляются на добровольной основе, т.е. индивид обладает полной свободой в принятии решения об участии или неучастии в том или ином виде рекреации. И, наконец, рекреация открывает для индивида широ­кий спектр позитивных результатов, он может быть вовлечен в различ­ные виды рекреационных занятий, нацеленных на получение эффекта социализации, межличностного общения, соревновательности, разви­тия воображения, творческих способностей, эмоциональной сферы и физического состояния участников.

Рекреационные виды деятельности являются социально прием­лемыми, полезными и способствуют развитию индивида и общества.

Однако рекреационными являются лишь виды деятельности, про­изводящие оздоравливающий, восстанавливающий эффект, т.е. ре­креационная активность включает лишь конструктивные, положитель­ные и социально оправданные виды занятий. Исследователи этой про­блемы рассматривают рекреацию как деятельность, которая имеет мес­то в свободное время, доставляет удовольствие и обладает социально приемлемыми качествами.

Во всех концепциях рекреации особенно подчеркивается ее цен­ностный и деятельностный аспекты, т.е. рекреация - это деятельность, которой присущи социально оправданные цели и организация. Таким образом, рекреация - деятельность, приносящая определенную пользу людям, и, следовательно, общество должно организовывать и поддерживать данную сферу деятельности, чтобы достичь позитивных резуль­татов индивидуального и социального развития.

Анализ концепций рекреации позволяет выделить следующие характеристики данного феномена:

- рекреация является видом деятельности в свободное время ин­дивида и мотивируется чувством удовлетворения;

- виды рекреационной деятельности многообразны;

- участие в рекреации строится на добровольной основе и не может осуществляться под воздействием внешнего давления, принуждения или обязательств;

Под воздействием индустриальной революции на Западе процесс социально-экономической жизнедеятельности людей существенно изменился. Одним из значительных достижений культуры зарубежных стран является наличие эффективно функционирующей сферы досуга и рекреации. Рекреационная сфера представляет собой совокупность природных, материально-технических и финансово-организационных средств, направленных на обеспечение рекреационного обслуживания населения в соответствии с индивидуальными и общественными по­требностями в области досугово-рекреационной деятельности. В состав данной сферы, таким образом, включаются: территориальные природ­ные ресурсы, финансовые средства, материально-техническая база, система организации и управления данной сферой, а также система образования специалистов-рекреаторов.

Основными структурно-функциональными компонентами рекреаци­онной сферы являются: государственный, общественно-добровольный (некоммерческий) и коммерческий секторы рекреационного обслужива­ния населения. Деятельность каждого из секторов обладает ярко выра­женной спецификой, но именно гибкое сочетание различных направле­ний деятельности, реализуемых широкой сетью рекреационно-досуговых организаций и учреждений различных форм собственности, обусловливает всеобъемлющий характер данной деятельности и ее доступность каждому гражданину. Разветвленная система рекреацион­ного обслуживания населения является общественным достоянием.

Основы рекреационного законодательства формируются в высших законодательных инстанциях западных стран, а реализация государственной политики в области рекреации является прерогативой феде­ральных правительств, т.е. государственного сектора. Ключевым моментом их деятельности является разработка общенационального пла­на развития рекреации, который предусматривает координацию дея­тельности всех исполнительных органов по осуществлению государ­ственной политики в данной сфере. Для изучения национальной поли­тики в целях ее корректировки важное значение имеет создание (на основе необходимости) специальных федеральных комиссий. Резуль­татом деятельности таких комиссий является выработка рекомендаций по совершенствованию сферы рекреационного обслуживания, что, как правило, является руководством для практических действий федераль­ных правительств в данном направлении.

Непосредственное рекреационное обслуживание населения в рам­ках государственного сектора осуществляется специальными агентствами, основной целью деятельности которых являются разра­ботка и реализация соответствующих программ. Рекреационные агентства государственного сектора в соответствии с административно-территориальным делением подразделяются следующим образом: агентства федерального уровня, агентства штабов или провинций и агентства местного уровня (муниципалитетов).

Федеральные рекреационные агентства созданы на базе целого ряда правительственных департаментов и их основной функцией яв­ляется решение проблем рекреационного обслуживания населения на общегосударственном уровне.

США и Канада, например, располагают гигантскими и уникальными природными ресурсами. Большая часть этих природных земельно-водных пространств находится в ведении агентств федерального уров­ня, обязанностью которых является обеспечение рекреационных услуг для населения своих стран. Такие агентства реализуют широкие про­граммы по обслуживанию граждан средствами загородной рекреации. Цель загородной рекреации - обеспечение разнообразных и полномас­штабных возможностей для отдыха населения на открытом воздухе. Владея огромными территориальными пространствами, США и Канада имеют относительно небольшое общее количество населения, постоян­но проживающего на территории своих стран, поэтому данные госу­дарства располагают возможностями сохранения обширных районов своих естественных земельно-водных угодий и их использования в це­лях рекреации. Так, в ведении федеральных властей в США находится примерно 34% общего территориального пространства страны.

Природные зоны западных государств активно посещаются не только гражданами своих стран, но также привлекают туристов со всех концов света. Стоит только упомянуть, например, об Иосемитской доли­не, Йелоустоунском парке, Большом каньоне в США или представить озеро Луиз в национальном парке Банф в Канаде, чтобы оценить не­преходящую ценность природного богатства данных стран.

Некоторые западные федеральные агентства направляют деятель­ность на развитие туристско-экскурсионного обслуживания своих и ино­странных туристов, что имеет значительную экономическую выгоду для государственного бюджета. Финансовые ресурсы для обеспечения федеральных программ в области рекреационного обслуживания населе­ния складываются из двух основных источников: средств, выделяемых из федерального бюджета, и средств, получаемых от реализации от­дельных видов рекреационных услуг. Следовательно, многие рекреаци­онные агентства имеют дополнительные финансовые средства в виде оплаты населением тех или иных услуг на местах, которые они могут напрямую направлять на развитие своей инфраструктуры и предостав­ляемых населению программ.

Деятельность федеральных агентств по организации и реализации программ загородной рекреации является ярко выраженной, но не единственной составляющей общего процесса осуществления досугово-рекреационной деятельности в рамках государственного сектора.

Важным направлением деятельности органов федерального уровня является всемерное содействие развитию художественного творчества как неотъемлемой составной части досуговой деятельности.

Под эгидой правительств созданы Национальные фонды поощрения искусства. Они основаны для обеспечения условий поддержки и развития всех видов художественного творчества, а также в целях поддержания особой атмосферы для процветания искусства. Основными задачами деятельности фондов являются: поощрение индивидуального и организованного общественного творчества и мастерства; поддержа­ние творческого потенциала настоящего и будущих поколений путем сохранения лучших образцов всех форм национального искусства, отражающих творческое наследие по всему спектру его этнического и культурного многообразия; создание равных возможностей для всех граждан по приобщению к высокому искусству.

Финансовые средства фонда расходуются на реализацию различ­ных проектов и программ в области искусства, поддержку деятельности творческой интеллигенции и культурно-досуговых учреждений. Наряду с данными фондами функционируют Национальные фонды поощрения гуманитарных исследований, которые были созданы в качестве независимых агентств. Целью деятельности данных фондов является всемер­ная поддержка образования, исследовательской деятельности и обще­ственных программ в сфере гуманитарного знания. Для реализации этой цели фонды выделяют гранты стипендиатам, которыми могут являться как частные лица, так и организации, и в том числе учреждения, непосредственно связанные со сферой досуга, - музеи, библиотеки, общественные агентства и некоммерческие частные организации.

Еще одним важным направлением деятельности федеральных правительств является обеспечение населения специализированными программами в области рекреации. Этим занимаются дополнительные агентства.

Дата добавления: 2014-01-11