Вопрос 1. Неотложные следственные действия

Неотложные следственные действия.

Проверка сообщения о преступлении.

Порядок приема и регистрации сообщения о преступлении в таможенных органах.

Уголовного дела по таможенным преступлениям

Тема 3. Деятельность органов дознания на стадии возбуждения

Основными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов дознания системы таможенных органов на этапе возбуждения уголовного дела, являются УПК и Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях, утвержденная приказом ФТС России от 12.01.2007 № 23 (далее — Инструкция).

В Инструкции используются следующие основные понятия:

1) сообщение о преступлении — заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, которые оформляются следующими процессуальными и иными документами, предусмотренными ч. 2 ст. 20 и ст. 141—143 УПК:

а) заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения;

б) письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем;

в) протокол принятия устного заявления о преступлении;

г) протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении;

д) заявление о явке с повинной;

е) протокол явки с повинной;

е) рапорт об обнаружении признаков преступления.

2) принятие (прием) сообщения о преступлении — получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия;

3 ) регистрация сообщения о преступлении — внесение уполномоченным должностным лицом таможенного органа в книгу учета сообщений о преступлениях (далее — КУСП) краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в КУСП с присвоением соответствующего регистрационного номера;

4) проверка сообщения о преступлении — действия, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 144 и ч. 4 ст. 146 УПК, производимые уполномоченными на то должностными лицами таможенного органа по сообщению о преступлении;

5) КУСП № 1 — книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в оперативно-дежурных подразделениях таможенных органов, содержащая краткую информацию о всех принятых сообщениях о преступлениях (за исключением сообщений о преступлениях, регистрируемых в КУСП № 2). КУСП является документом строгой отчетности. Книга оформляется, регистрируется и брошюруется в соответствии с правилами делопроизводства.

КУСП ведется, хранится и заполняется оперативным дежурным в оперативно-дежурном подразделении таможенного органа. Записи о разрешении сообщений о преступлениях ведутся должностным лицом таможенного органа, производящим проверку поступившего сообщения о преступлении.

В КУСП регистрируются: письменное заявление о преступлении; письменное заявление о явке с повинной; протокол принятия устного заявления о преступлении; протокол явки с повинной; рапорт об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации.

Передача сообщения о преступлении исполнителю для проведения проверки без регистрации в КУСП категорически запрещается.

По окончании КУСП сдается в подразделение делопроизводства для последующего хранения в установленном порядке в течение пяти лет с момента внесения в него последней записи;

6) КУСП № 2 — книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в подразделениях собственной безопасности таможенных органов, содержащая краткую информацию о принятых сообщениях о преступлениях, совершенных в отношении должностных лиц таможенных органов, таможенных объектов и объектов таможенной инфраструктуры, а также совершенных должностными лицами и работниками таможенных органов.

Заявление о преступлении (ст. 141 УПК) представляет собой сообщениео совершенном либо готовящемся противоправном деянии, содержащее ходатайство заявителя о привлечении виновного к уголовной ответственности.

Заявление о преступлении может быть сделано в устной или письменной форме.

Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ. Отметка о предупреждении заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос должна содержаться и в письменном, собственноручном заявлении о преступлении.

Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Заявления о преступлениях без подписи или подписанные вымышленным именем (анонимные заявления) также не регистрируются, но проверяются. Если информация о преступлении, изложенная в анонимном сообщении, подтвердиться в ходе проверки, то поводом к возбуждению уголовного дела будет не анонимное заявление, а рапорт об обнаружении признаков преступления сотрудника, проводившего проверку на основании п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК.

Явка с повинной является источником информации о совершенном преступлении, которая представляет собой добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении независимо от его тяжести (ст. 142 УПК).

Явке с повинной может быть сделано в письменной или устной форме с занесениемв соответствующий протокол. При этом заявитель не несет уголовной ответственности за заведомо ложный донос на самого себя и не предупреждаетсяоб этом.

Сообщения о преступлениях вне зависимости от территории и времени совершения преступных деяний, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности круглосуточно принимаются во всех таможенных органах, осуществляющих функции органа дознания.

Начальник органа дознания, являющийся начальником таможни, обязан обеспечить прием сообщений о преступлениях как в таможне, так и на всех таможенных постах, находящихся в его подчинении.

По сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации, проверка проводится по поручению прокурора.

Согласно ч. 4 ст. 144 УПК и п. 15 Инструкции, всем заявителям при личном обращении в таможенные органы в обязательном порядке должен быть выдан талон-уведомление, состоящий из двух частей — отрывного листка (выдается заявителю) и корешка (остается у сотрудника). Отрывной листок и корешок талона-уведомления имеют одинаковый регистрационный номер. Отрывной талон содержит сведения о дате и должностном лице, принявшем сообщение. Корешок талона должен отражать номер регистрации по КУСП, краткое содержание сообщения, подпись сотрудника, принявшего заявление и подпись заявителя. Дата и время получения талона-уведомления проставляется заявителем на корешке талона собственноручно.

Талоны-корешки сдаются после заполнения в оперативно-дежурное подразделение таможенного органа.

Бланки талонов-уведомлений и талонов-корешков являются документами строгой отчетности и должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в подразделении делопроизводства и хранятся в оперативно-дежурном подразделении таможенного органа в течение года с момента выдачи талона-уведомления заявителю.

Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача заявителю уведомления о приеме сообщения о преступлении недопустимы.

О зарегистрированном в КУСП № 1 таможенного органа сообщении о преступлении должностным лицом оперативно-дежурной службы незамедлительно докладывается начальнику органа дознания или его заместителю для решения вопроса об организации проверки поступившего сообщения.

Передача не зарегистрированного в КУСП № 1 сообщения о преступлении исполнителю для проведения проверки категорически запрещается.

Проверка сообщений о преступлениях осуществляется в соответствии с требованиями УПК и проводится в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения. Прокурор, начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя или должностного лица, уполномоченного на проверку сообщений о преступлениях, продлить срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток.

Должностное лицо, организующее проведение проверки сообщения о преступлении, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры:

- по предотвращению и пресечению преступления;

- обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;

- проведению оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.

Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что преступление относится к компетенции таможенных органов, однако произошло на территории деятельности другого таможенного органа, то все имеющиеся материалы передаются в другой таможенный орган с учетом территориальности по подследственности с уведомлением вышестоящего таможенного органа (Управление таможенных расследований и дознания) (см. ст. 10 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

При передаче по территориальности в другой таможенный орган сообщение о преступлении направляется с приложением талона-уведомления о передаче сообщения по территориальности, о чем делается соответствующая отметка в КУСП № 1 с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении дознаватель или лицо, уполномоченное на проверку сообщений о преступлениях, в пределах своей компетенции принимает одно из следующих решений (ст. 145 УПК):

1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК.

Недопустимо принятие процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях, производство неотложных следственных действий и дознание по которым не отнесено к компетенции таможенных органов.

О принятом решении по сообщению о преступлении информируется заявитель и ему разъясняется право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством РФ.

Дата добавления: 2014-01-11