Общественные организации

Народ (через референдумы,которые в конституционном порядке принимают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.).

Правотворчество – деятельность компетентных государственных органов, направленная на разработку, принятие, изменение и отмену НПА.

Пиголкин А.С. «Главное назначение правотворчества – выработка и утверждение новых правовых норм. Другие проявления правотворчества (отмена и изменение действующих норм, совершенствование их редакции) имеют подчиненное, вспомогательное значение для образования развернутой, четко выраженной и внутренне согласованной системы юридических норм».

Различают три способа правотворчества:

1) непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государственных органов;

2) санкционирование государственными органами норм, которые сложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями (например, кооперативами, общественными организациями);

3) непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума)

Субъекты правотворчества:

При государственном правотворчестве:

2. Государственные органы Президент (декреты, указы, директивы как вид указа, имеют обязательную силу на территории РБ; Парламент – Палата Представителей - законы и постановления, Совет Республики – Постановления; Совет Министров Потсановления Принимаемые Советом Министров Республики Беларусь иныенормативные правовые акты (положения, уставы, правила и т.п.)утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.- ). Статья 19. Нормативные правовые акты местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов - решениями

Принципы правотворчества - организационные начала, которые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности.

Статья 7. Основные принципы нормотворческой деятельности Нормотворческая деятельность осуществляется на принципах: конституционности; соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих государственных органов; приоритета общепризнанных принципов международного права; защиты прав и свобод, законных интересов граждан и социальнойсправедливости; научности; системности и комплексности правового регулированияобщественных отношений.

1. Законность Нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа и соответствовать конституции страны, ее законам и иным актам вышестоящей юридической силы. В федеративном государстве необходимо неукоснительно соблюдать распределение компетенции между федерацией и субъектами, входящими в ее состав. Принцип законности означает также строгое соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования новых нормативно-правовых решений, правотворческой процедуры, формы принимаемых актов.

2. Гласность широкое участи народа в обсуждении проектов наиболее важных актов, их доступность. В первую очередь это относится к актам, затрагивающим права и свободы и обязанности граждан. Гласность в деятельности нормотворческих органов (должностных лиц) обеспечивается: информированием граждан о деятельности нормотворческих органов (должностных лиц) и принимаемых (издаваемых) ими нормативных правовых актах; опубликованием нормативных правовых актов в официальныхизданиях, других средствах массовой информации или доведением их довсеобщего сведения иными способами. По решению нормотворческого органа (должностного лица) проектнормативного правового акта может быть вынесен на публичное(всенародное, общественное или профессиональное) обсуждение.

3. Демократизм Этот принцип проявляется в установлении и неуклонном осуществлении свободного, подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов и в первую очередь законов, что обеспечивает активное и эффективное участие депутатов, широкой общественности в правотворчестве, максимальный учет в новых нормативных решениях общественного мнения, потребностей социально-экономического развития страны и интересов различных слоев населения.Законы должны приниматься лигитимным высшим представительным органом, представляющим все население, а не его часть.Важный принцип деморатизма – недопустимость придания закону обратной силы, если он ужесточает наказание.

4. Профессионализм то есть участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов соответствующих отраслей общественной жизни, имеющих профессиональную подготовку, большой опыт работы и достаточные знания.

5. Гуманность Этот принцип предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение ее духовных и материальных потребностей. Человек, его интересы должны быть в центре законодательной деятельности.

6. Научность Правотворчество призвано максимально полно соответствовать назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям, быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и техники, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения. К подготовке проектов должны привлекаться научные учреждения, отдельные представители соответствующих отраслей науки, а также ученые-юристы.

7. Техническое совершенство принимаемых актов предполагает широкое использование выработанных юридической наукой и апробированных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов, правил законодательной техники, которые должны быть обязательными установлениями для законодателя.

Дата добавления: 2014-01-11