Особенность правового статуса

Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. явно указывает на его принадлежность. Причем осуществляемые функции и полномочия скорее относят его к органам государственной власти, нежели к кредитной организации.

Однако Центральный банк РФ не является коммерческой организацией. В соответствии со ст. 3 Закона о ЦБ РФ получение прибыли не является целью его деятельности, хозяйственным обществом он также не является ввиду того, что его капитал не разделен ни на доли, ни на акции, отсутствуют учредители, нет акционеров и участников.

К известным формам некоммерческих организацией Банк России также нельзя отнести.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом, но список окончен, а других форм нет. Хотя его организационно-правовая форма соответствует государственному учреждению, а точнее, автономному учреждению, которое отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения. Но и, опять же, согласно ст. 120 ГК РФ учреждение финансируется создавшим его собственником полностью или частично и несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, а Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов, и государство не отвечает по обязательствам Банка России (ст. 2 Закона о Центральном банке).

Так что, невзирая на название, Центральный банк РФ (Банк России) не является банком в том смысле, в каком это указывается в нормах (примером послужит определение кредитной организации, которая действует на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России), тем имеет право осуществлять банковские операции, а Банк России тоже осуществляет банковские операции, но без банковской лицензии).

Правовой режим имущества Банка России также непрост, и связано это с двойственностью его правовой природы. В соответствии со ст. 2 Закона о Центральном банке РФ уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Изъятие и обременение обязательствами данного имущества без согласия Банка России не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как мы уже выяснили, государственным органом Банк России не является, имущество же Центрального банка РФ является федеральной собственностью, а правовой режим федеральной собственности определяется п. 3 ст. 214 ГК РФ, где указано, что "от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса". В ст. 125 ГК РФ к ним относятся "органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов", следовательно, Центральный банк РФ, не являющийся таковым, осуществляет все полномочия собственника (поскольку он не орган государственной власти и не имеет статуса такого органа).

Возвращаясь к ст. 2 Закона о Центральном банке РФ, видно, что полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России, не являются ни правом хозяйственного ведения, ни правом оперативного управления. Центральный банк РФ обладает более значительными полномочиями, они идентичны полномочиям собственника (кроме указания в норме, что Банк России осуществляет эти полномочия в соответствии с целями и в порядке, которые установлены данным Федеральным законом, а изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом).

Можно вполне согласиться с тем, что Центральный банк РФ является титульным владельцем <16> принадлежащего ему имущества ввиду специфической особенности его деятельности не в своих интересах, а в интересах общества и государства <17>.

--------------------------------

<16> Номинальный собственник, обладающий правами владения имуществом, при этом необязательно выступающий в роли распорядителя, управляющего, пользователя имущества.

<17> См.: Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 г. "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". М., 2003. С. 16.

В качестве некоторого заключения хотелось отметить необходимость более глубокого уяснения статуса Центрального банка, тем более что похожими статусами обладают многие зарубежные центральные банки. Знание сущности Центрального банка позволит находить новые формы его существования, причем подавляющее большинство ученых согласно с тем, что настоящий статус не идеален, он соответствует переходной экономике и не отвечает задачам развивающегося капитализма и правового общества, тем более во время глобального финансового кризиса.

4. Вопрос. Правовое положение бирж: понятие, виды, роль в предпринимательском обороте.

Становление бирж началось с 1989-1992 гг. Оно началось мощным рывком. В этот период формируется законодательство о товарных биржах. А, начиная с 1994г., формируется нормативная база фондовых бирж. Что касается валютного рынка, то он начал формироваться с 1990г., но до сих пор эта область нормативно не урегулирована.

Единого понятия «биржа» нет. По закону «О товарных биржах и биржевой территории» товарная биржа – это организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных и публичных торгов, проводимых в определенное время, место и по установленным биржей правилам.

По ФЗ «О рынке ценных бумаг» фондовая биржа – юридическое лицо, при этом она вправе осуществлять только такой вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, как организация торговли на рынке ценных бумаг.

По закону «О валютном регулировании и валютном контроле» валютная биржа – это юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, одним из видов деятельности которого является организация биржевых торгов в иностранной валюте в порядке и на условиях, установленных ЦБ РФ.

С экономической точки зрения биржа – оптовый рынок (при этом этот институт очень близок к ярмарке и рынку (в смысле базару)).

Признаки базара:

1. Торговля происходит регулярно.
2. Торговля происходит гласно, публично.
3. Торговля осуществляется в присутствии товара.
4. Торговля осуществляется штучно либо малыми партиями.

Признаки ярмарки:

1. Ярмарки происходят симптоматично.
2. Торговля осуществляется по образцам, по каталогам, но товар может также присутствовать при покупке.
3. Моменты заключения договора и исполнения обязательства, как правило, не совпадают.

Признаки биржи:

1. Биржевые торги проводятся регулярно в определенном месте, в определенное время и по исторически сложившимся правилам.
2. Биржи формируются в местах концентрации спроса и предложения.
3. Биржа может существовать только при свободе ценообразования.
4. Особый объект торговли – биржевой товар.
5. Торги проходят гласно, публично. Исполнение по заключенным договорам происходит вне биржи с достаточным промежутком времени.
6. Торговля осуществляется по образцам, каталогам. Товар отсутствует при покупке.
7. Участники биржевой торговли – члены данной биржи, многие из них брокеры и дилеры (т. е. определенный субъектный состав).
8. Все торги проводятся в условиях стандартизированных требований к перевозкам, расчетам по биржевым сделкам.

Виды бирж:

В зависимости от биржевого товара:

• Товарные биржи.
• Фондовые биржи.
• Валютные биржи.
• Смешанные биржи (Совмещают все 3 выше указанные)

В зависимости от роли государства в организации биржи:

• Частные биржи – Создаваемые как частные корпорации (Лондонская, Токийская).
• Публичные биржи – это образования, созданные по образу государственных или муниципальных унитарных предприятий (учреждений) либо как некий государственный орган (создаются в странах романо-германской семьи, например, Миланская фондовая биржа)

В зависимости от статуса биржи:

• Коммерческие организации
• Некоммерческие организации.

В зависимости от форм участия посетителей в торгах:

• Закрытые – участие принимают постоянные члены, выполняющие роль биржевых посредников.
• Открытые – где помимо постоянных членов и биржевых посредников могут принимать участи е посетители.

В зависимости от номенклатуры товара:

• Специализированные (Лондонская биржа металла).
• Универсальные – торги проводятся по широкому кругу разнообразных товаров.

По месту и роли в мировой торговле:

• Международные биржи (она может существовать, когда на нее приходит и свободно уходит капитал).
• Национальные биржи.
• Региональные биржи.

По преобладающему виду биржевых сделок:

• Биржи реального товара.
• Фьючерсные биржи.
• Смешанные биржи.
• Опционные биржи.

Дата добавления: 2014-01-11