Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Питання 1: Кабінет Міністрів України в системі органів державної влади

Лекція

з навчальної дисципліни: «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні»

По темі № 9 “ Організація роботи Кабінету Міністрів України.”

Для студентів юридичного факультету.

Спеціальність: 7.060101 “Правознавство”.

 

Питання:

1. Кабінет Міністрів України в системі органів державної влади.

2. Структура Кабінету Міністрів України. Розподіл повноважень між посадовими особами уряду.

3. Форми діяльності Кабінету Міністрів України.

 

Уряд є найважливішою складовою частиною і центральною лан­кою всього державного механізму. Він виступає як основний держа­вний орган, що забезпечує проведення внутрішньої й зовнішньої по­літики держави, під його керівництвом знаходиться державний апарат, фінанси країни, іноземні справи.

Статус і роль уряду залежать від форми правління. В президент­ських республіках, а також країнах, що поєднують риси абсолютної і дуалістичної монархії, уряд розглядається як сукупність радників при главі держави, повноваження яких залежать від повноважень останнього, оскільки він виступає главою уряду. Таким чином, уряд тут, як правило, не складає єдиного колегіального органу. В країнах з парламентарними формами правління уряд виступає ко­легіальним носієм виконавчої влади, який є відповідальним перед парламентом за політичний курс, який він проводить.

Аналізуючи конституційний статус уряду — Кабінету Міністрів України, можна дійти висновку, що загалом він обумовлений змі­шаною формою правління в нашій державі, оскільки уряд є підконтрольним і підзвітним Верховній Раді України, а одночасно Президент має право скасовувати його постанови та бере участь у формуванні його кадрового складу. Кабінет Міністрів України є вищим колегіальним органом загальної компетенції у системі органів виконавчої влади, який спрямовує, координує і контролює дія­льність міністерств, інших центральних органів виконавчої влади Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

До основних урядових завдань, закріплених у ст. 116 Конститу­ції України, належать:

— забезпечення державного суверенітету та економічної само­стійності;

— здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави;

— виконання Конституції й законів України, актів Президента України;

— забезпечення прав і свобод людини і громадянина;

— забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населен­ня, соціального захисту, освіти, науки і культури;

— забезпечення рівних умов розвитку всіх форм власності; управління об'єктами державної власності відповідно до закону;

— вжиття заходів щодо гарантування обороноздатності й націо­нальної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі зло­чинністю;

— забезпечення екологічної безпеки, раціонального використан­ня природних ресурсів.

Діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принци­пах:

1. Поділу державної влади — уряд здійснює виконавчу владу у встановлених Конституцією межах незалежно від органів законо­давчої та судової влади, крім випадків, передбачених Конституцією України. Неправомірне втручання будь-яких органів, посадових осіб, об'єднань громадян у вирішення питань, віднесених до відан­ня уряду, не допускається.

2. Верховенства права — Кабінет Міністрів у своїй діяльності до­тримується вимог утвердження та гарантування прав і свобод люди­ни, відповідальності держави перед громадянами за забезпечення їм гідних умов життя.

3. Законності — він здійснює свої повноваження на основі та від­повідно до Конституції та законів України, указів Президента України.

4. Колегіальності — Кабінет Міністрів є колегіальним органом, що приймає рішення після вільного демократичного обговорення питань на своїх засіданнях.

5. Науковості — уряд України у своїй діяльності спирається на наукове обґрунтування здійснюваної ним державної політики, ак­тивно використовує новітні досягнення наукових досліджень, орга. яізаційно-технічні засоби та інформаційні технології.

6. Гласності — Кабінет Міністрів регулярно інформує громадсь, кість про свою діяльність, працює у режимі постійного діалогу з населенням; прийняття таємних рішень можливе лише у випадках, визначених законом.

Процес формування Кабінету Міністрів складається з кількох етапів, на першому з яких новосформованою коаліцією у Верховній Раді здійснюється попереднє узгодження кандидатури на посаду Прем'єр-міністра, для чого проводяться відповідні консультації депутатських фракцій. Узгоджена кандидатура подається главі держави для внесення на розгляд парламенту, причому Президент має внести цю кандидатуру протягом 15 днів. Більшість науковців схиляється до думки, що у Президента в даному випадку немає права відмовитися, з тих чи інших міркувань, від внесення поданої парламентською коаліцією кандидатури. Одночасно до Верховної Ради подаються інформаційні матеріали щодо кандидата на посаду Прем'єр-міністра: відомості про освіту і фах; виписка з трудової книжки про трудову діяльність; автобіографія з висвітленням найбільш істотних результатів трудової діяльності; декларація про доходи, зобов'язання фінансового характеру відомості про нерухоме та інше цінне рухоме майно, вклади в банках і цінні папери відповідно до вимог, встановлених для державного службовця першої категорії; відомості щодо самостійного входження кандидата до складу керівних органів підприємств, організацій, господарських товариств тощо.

Другий етап включає безпосередній розгляд кандидатури на посаду Прем'єр-міністра у парламенті. Перед внесенням на розгляд Верховної Ради України питання про призначення Прем'єр-міністра України проводяться зустрічі кандидата на цю посаду з групами (фракціями) народних депутатів Україну Потім на пленарному засіданні парламенту кандидат на посаду Прем'єр-міністра України виступає з доповіддю про основні діяльності нового складу Кабінету Міністрів України (до ЗО хв.) після закінчення якої надається час (до 45 хв.) на запитання народ­них депутатів та відповіді на них. Після цього проводиться обгово­рення запропонованої кандидатури (до 45 хв.), включаючи виступи представників груп (фракцій) народних депутатів України. Під час розгляду кандидатури Прем'єр-міністра у засіданні Верховної Ради може брати участь Президент України.

На третьому етапі Верховна Рада України призна­чає главу уряду і оформ­лює своє рішення відповідною постановою. Вказане рішення при­ймається у режимі поіменного голосування.

Конституція встановила певні обмеження щодо входження до складу уряду. Члени Кабінету Міністрів України не можуть бути народними депутатами або мати інший представницький мандат, не мають права поєднувати свою діяльність з іншою роботою, крім вик­ладацької, наукової або творчої у позаробочий час, входити до скла­ду керівного органу підприємства, установи, організації, метою яких є одержання прибутків.

Склад Кабінету Міністрів України формується в термін, що не перевищує 60 днів після припинення повноважень попереднього уряду. Кожен склад Кабінету Міністрів утворюється на строк повно­важень діючого складу Верховної Ради і складає повноваження перед новообраним парламентом.

Не пізніше 30 днів після утворення Кабінет Міністрів України подає Верховній Раді України для затвердження Програму своєї діяльності на весь термін повноважень, що містить концептуальний виклад стратегії діяльності і засобів виконання завдань уряду Укра­їни. До програми діяльності додається схема структури Кабінету Міністрів України з інформацією про його персональний склад. Програма вважається затвердженою, якщо за неї проголосували більшість народних депутатів від конституційного складу Верхов­ної Ради України.

Кабінет Міністрів припиняє свої повноваження у випадку обран­ня нового складу парламенту, заяви про відставку або смерті Пре­м'єр-міністра України, звільнення Прем'єр-міністра Президентом України або прийняття парламентом резолюції недовіри уряду.

Парламент має право у будь-який час звільнити з посади будь-якого члена уряду. Водночас кожен член Кабінету Міністрів Украї­ни має право з політичних чи особистих мотивів заявити про свою відставку.

Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України Вер­ховна Рада може розглянути за пропозицією не менш як 1/3 народ­них депутатів від конституційного складу і прийняти резолюцію не­довіри більшістю від конституційного складу. Однак питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Верховної Радою України більше одного разу протягом однієї черго­вої сесії, а також протягом одного року після схвалення програми діяльності уряду.

Кабінет Міністрів, відставку якого проголосовано парламентом, продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого уряду, але не довше ніж 60 днів.

 

Питання 2: Структура Кабінету Міністрів України. Розподіл повноважень між посадовими особами уряду.

Здійснення адміністративної реформи призводить до відповідних змін у структурі уряду. Згідно з чинними нормативними актами до складу Кабінету Міністрів України входять 23 поса­дові особи:

— Прем'єр-міністр України;

— Перший віце-прем'єр-міністр України;

— три віце-прем'єр-міністри України;

— Міністр аграрної політики України;

— Міністр внутрішніх справ України;

— Міністр екології та природних ресурсів України;

— Міністр економіки Украї­ни;

— Міністр палива і енергетики України;

— Міністр закордонних справ України;

— Міністр культури і мистецтв України;

— Міністр оборони України;

— Міністр освіти і науки України:

— Міністр охорони здоров'я України;

— Міністр праці та соціальної політики України;

— Міністр промислової політики України;

— Міністр транспорту України;

— Міністр фінансів України;

— Міністр юстиції України;

— Міністр Кабінету Міністрів України.

Посади Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра, віце-прем'єр-міністрів, міністрів за характером повноважень, порядком призначення на посади та звільнення з посад належать до політичних і не відносяться до категорій посад державних службов­ців, визначених Законом України «Про державну службу». Пре­м'єр-міністр, Перший віце-прем'ер-міністр, віце-прем'єр-міністри забезпечують виконання покладених на них завдань відповідно до розподілу функціональних повноважень.

У разі відсутності Прем'єр-міністра України його обов'язки ви­конує Перший віце-прем'ер-міністр України. У разі відсутності Першого віце-прем'єр-міністра України чи одного з віце-прем'єр-міністрів України здійснення їх повноважень забезпечується поса­довими особами згідно з встановленим Кабінетом Міністрів України порядком.

Прем'єр-міністр України як гла­ва уряду керує роботою Кабінету Міністрів України» спрямовує її на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схва­леної Верховною Радою України, забезпечення проведення внут­рішньої і зовнішньої політики держави. До повноважень Прем'єр-міністра України належить спрямування та координація діяльності Першого віце-прем'єр-міністра і віце-прем'єр-міністрів України, міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій. Крім цього, він ве­де переговори і підписує в установленому порядку міжнародні дого­вори; здійснює керівництво відповідними колегіальними органами (комітетами, комісіями, радами); координує роботу з проведення адміністративної реформи.

У межах своїх повноважень Прем'єр-міністр України спрямовує, координує та контролює діяльність МЗС, Міноборони, МВС, СБУ, Держкомкордону та Управління державної охорони, очолює Урядо­вий комітет з питань оборони, оборонно-промислового комплексу та правоохоронної діяльності, організовує роботу з реалізації держав­ної політики з питань європейської інтеграції України.

Прем'єр-міністр України спрямовує, координує та контролює діяльність: Мін'юсту і через нього — Держкомрелігій; МНС (у час­тині, що стосується питань цивільної оборони); НКАУ; Державного департаменту з питань виконання покарань; Державної судової адміністрації; Національного координацій­ного центру адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та конверсії колишніх військових об'єктів; Представниц­тва України при Європейських Співтовариствах (Європейському Со­юзі),

Перший віце-прем'єр-міністр і віце-прем'єр-міністри України в

межах своїх функціональних повноважень:

забезпечують виконання Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, реалізацію повноважень Кабінету Міністрів України у відповідних напрямах діяльності;

очолюють відповідні урядові комітети, які забезпечують розроб­лення проектів урядових рішень відповідно до стратегії державної політики, розгляд та узгодження проектів нормативно-правових ак­тів;

відповідають згідно з розподілом повноважень за підготовку пи­тань для розгляду на засіданнях Кабінету Міністрів України, вно­сять пропозиції щодо порядку денного цих засідань;

забезпечують згідно з розподілом функціональних повноважень взаємодію Кабінету Міністрів України з Президентом України та Верховною Радою України в процесі підготовки, прийняття і реа­лізації законодавчих та інших нормативних актів, а також поточну діяльність Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади;

беруть участь у розгляді питань на засіданнях Кабінету Міністрів України, в роботі відповідних колегіальних органів, що утворюють­ся Президентом України і Кабінетом Міністрів України, колегій міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, у за­сіданнях Ради міністрів АРК, роботі обласних, Київської та Севас­топольської міських держадміністрацій;

ведуть переговори і підписують в установленому порядку міжна­родні договори згідно з наданими повноваженнями;

здійснюють керівництво відповідними колегіальними органами (комісіями, радами тощо).

Досить широке коло повноважень покладено на Першого віце-прем'ер-міністра України, який: виконує обов'язки Прем'єр-мініс­тра України у разі його відсутності; за дорученням Прем'єр-мініст­ра України представляє Кабінет Міністрів у відносинах з іншими органами та організаціями в Україні та за її межами; організовує роботу з підготовки та виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України; організовує роботу з формування і реалізації державної внутрішньої та зовнішньої економічної політики, а та­кож державної політики з питань інтеграції України до Європейсь­кого Союзу; організовує роботу з формування і реалізації державної бюджетної, податкової, цінової політики, а також з питань держав­ного матеріального резерву; організовує розроблення та здійснення заходів, спрямованих на удосконалення системи функціонування банківських і небанківських фінансових установ, розвиток ринку капіталу та його інфраструктури; організовує розроблення та здійс­нення заходів, спрямованих на розвиток економічних реформ; за­безпечує планування і прогнозування заходів щодо економічного розвитку країни, активізації зовнішньоекономічних зв'язків та ін­вестиційних процесів; забезпечує формування і реалізацію держав­ної регуляторної політики з питань розвитку конкуренції на внут­рішньому товарному ринку, демонополізації та розвитку підприєм­ництва; координує роботу з проведення приватизації; вносить на розгляд Уряду пропозиції щодо визначення стратегії і тактики роз­витку макроекономічних процесів; координує роботу з розроблення і реалізації державної регіональної політики; здійснює контроль за підготовкою та реалізацією пропозицій щодо практичного впрова­дження положень Концепції адміністративної реформи в Україні в частині реформування органів виконавчої влади та вживає заходів забезпечення ефективного функціонування системи державної слу­жби; організовує розроблення та здійснення заходів, спрямованих на збільшення експортного потенціалу, розвиток внутрішнього і зо­внішнього ринку.

Перший віце-прем'єр-міністр України очолює Міністерство фі­нансів України, а також у межах своїх функціональних повнова­жень спрямовує, координує та контролює діяльність: Мінеконо­міки; ГоловКРУ, Державного казначейства — через Мінфін; Фонду державного майна; Держмитслужби; Державної податкової адмініс­трації; Держкомрезерву; Держпідприємництва; Держкомстату; Антимонопольного комітету; Головдержслужби; Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; Державної комісії з регулюван­ня ринків фінансових послуг; Національного депозитарію.

Перший віце-прем'єр-міністр України координує в межах своїх функціональних повноважень діяльність Міноборони, Пенсійного фонду; з питань європейської інтеграції — діяльність МЗС, Мін'юс­ту, МВС, інших органів виконавчої влади.

У межах своїх функціональних повноважень Перший віце-пре-м'єр-міністр України забезпечує зв'язок Уряду з Національним бан­ком, ВАТ «Державний ощадний банк», ВАТ «Укрексімбанк» та ін­шими комерційними банками, Європейським Союзом і міжнарод­ними фінансовими організаціями, Торгово-промисловою палатою, Фондовими та валютними біржами, НАСК «Оранта», а також вза­ємодію органів виконавчої влади з органами місцевого самовряду­вання, їх добровільними об'єднаннями.

Віце-прем'єр-міністр України з питань паливно-енергетичного комплексу, промислової політики та екології: організовує форму­вання та реалізацію державної політики у паливно-енергетичному комплексі, зокрема щодо забезпечення енергетичної та ядерної без­пеки держави, розв'язання проблеми розрахунків в енергетичному секторі, диверсифікації джерел постачання енергоносіїв, вирішення питань енергозабезпечення та формування державної політики у бу­дівництві; забезпечує розроблення пропозицій щодо реформування енергоринку, розвитку енергетики, вугільної, газо- та нафтодобув­ної галузей; організовує формування та реалізацію державної про­мислової політики; забезпечує розроблення та здійснення заходів, спрямованих на збільшення вітчизняного потенціалу з експорту продукції, що виробляється в промисловому секторі та паливно-енер­гетичному комплексі, розвиток внутрішнього і зовнішнього ринку; організовує формування та реалізацію державної політики у сфері екологічної безпеки, використання та охорони природних ресурсів, з питань ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та захисту на­селення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Віце-прем'єр-міністр з питань паливно-енергетичного комплек­су, промислової політики та екології у межах своїх функціональних повноважень спрямовує, координує та контролює діяльність: Мін-паливенерго; Мінпромполітики; Мінекоресурсів; МНС; Мінтрансуі через нього — Укравтодору; Держбуду; Держжитлокомунгоспу; Державного комітету з питань технічного регулювання та спожив­чої політики; Держнаглядохоронпраці; Держкоменергозбереження; Держкомзв'язку; Держатомрегулювання; НАК «Надра України», НАК «Нафтогаз України»; об'єднань підприємств, яким делеговано функції з управління державним майном.

Віце-прем'єр-міністр з питань паливно-енергетичного комплек­су, промислової політики та екології в межах своїх функціональних повноважень координує діяльність НКАУ та Держкомрезерву.

Віце-прем'єр-міністр з питань агропромислового комплексу: організовує роботу з розроблення та реалізації стратегії функціону­вання агропромислового комплексу, зокрема з питань забезпечення продовольчої безпеки держави, проведення реформування земель­них та майнових відносин на засадах приватної власності, створен­ня інфраструктури продовольчого ринку, забезпечення на ринкових засадах агропромислового виробництва необхідними матеріально-технічними ресурсами і сировиною; організовує розроблення та реалізацію державної політики у сфері агропромислового та лісогоспо­дарського комплексів, земельних і водних ресурсів.

Віце-прем'єр-міністр з питань агропромислового комплексу в ме­жах своїх функціональних повноважень спрямовує, координує і ко­нтролює діяльність: Мінагрополітики; Держкомлісгоспу; Держвод-госпу; Держкомзему; Держкомрезерву в частині продовольчих ре­сурсів; ДАК «Хліб України»; НАК «Украгролізинг»; Державної компанії «Укрекокомресурси»; Української академії аграрних наук (в межах, визначених законодавством); Національного аграрного університету (в межах визначених законодавством).

На віце-прем'єр-міністра з питань агропромислового комплексу покладено забезпечення взаємодії органів виконавчої влади з добровільними формуваннями і громадськими організаціями, діяльність яких безпосередньо пов'язана з агропромисловим виробництвом.

Віце-прем'єр-міністр України з гуманітарних питань: організо­вує роботу з формування і реалізації державної політики в гуманіта­рній, науково-технічній та політико-ідеологічній сфері; з питань сім'ї та молоді, охорони здоров'я, освіти, науки, виставкової та ін­новаційної діяльності, культури і мистецтва, преси та інформації, фізичної культури і спорту, туризму, міжнаціональних і конфесій­них відносин; координує здійснення заходів щодо реалізації держа­вної мовної політики; організовує роботу з формування і реалізації державної соціальної політики (з питань реформування системи со­ціального і пенсійного забезпечення, загальнообов'язкового держа­вного соціального страхування; удосконалення та реалізації держа­вної житлової політики, політики доходів і зайнятості населення, нагляду за додержанням законодавства про працю; благодійництва; та гуманітарної допомоги; функціонування громадських організацій).

Віце-прем'єр-міністр України з гуманітарних питань в межах своїх функціональних повноважень спрямовує, координує та конт­ролює діяльність: Мінкультури; МОН; МОЗ; Мінпраці і через нього — Державного комітету у справах ветеранів; Держкомархіву; Держко-мінформу; Держкомспорту; Держкомсім'ямолоді; Держкомнацміг-Рації; Держту рад міністр ації; Пенсійного фонду; ВАК; Українського національного фонду «Взаєморозуміння і примирення»; Національ­ної телевізійної компанії; Національної радіокомпанії; Українсько­го національного інформаційного агентства; Української державної інноваційної компанії; Національної академії наук; Академії педагогічних наук, Академії медичних наук, Академії правових наук, Академії мистецтв (у межах, визначених законодавством); Україн­ської академії аграрних наук (у частині координації державних на­уково-технічних пріоритетів).

Віце-прем'єр-міністр України з гуманітарних питань: координує в межах своїх функціональних повноважень діяльність Держжит-локомунгоспу, Держкомрелігій та Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики; забезпечує взаємо­дію органів виконавчої влади з Національною радою з питань теле­бачення і радіомовлення, Національною радою соціального парт­нерства, Національною службою посередництва і примирення, Ук­раїнським координаційним комітетом сприяння зайнятості населен­ня, профспілковими об'єднаннями, політичними партіями та гро­мадськими організаціями.

Міністри України очолюють міністерства, забезпечують форму­вання і проведення державної політики у доручених їм сферах, а та­кож несуть політичну відповідальність перед Президентом і Верхов­ною Радою України за виконання покладених на них завдань і пов­новажень. Вони не можуть діяти всупереч офіційній позиції Кабінету Міністрів.

Міністр як член Кабінету Міністрів України особисто відповідає за розроблення і реалізацію державної політики, спрямовує і коор­динує здійснення центральними органами виконавчої влади заходів з питань, віднесених до його відання, приймає рішення щодо розпо­ділу відповідних бюджетних коштів за поданням державного секре­таря міністерства. Прийняття актів Кабінету Міністрів України та утворених ним органів, внесення проектів законів та актів Президе­нта України з таких питань без погодження з відповідним міністром не допускається. Міністр на виконання вимог законодавства в ме­жах наданих повноважень визначає політичні пріоритети та страте­гічні напрями роботи міністерства та шляхи досягнення поставле­них цілей.

Порядок виконання обов'язків міністра у разі його тимчасової відсутності визначається Кабінетом Міністрів України.

Прем'єр-міністр, Перший віце-прем'єр-міністр, віце-прем'єр-мі-ністри, міністри представляють Україну в міжнародних і міждержавних організаціях, ведуть міжнародні переговори, беруть участь в інших міжнародних заходах, підписують в установленому поряд­ку міжнародні договори України. Прем'єр-міністр і Міністр закор­донних справ мають право вести переговори і підписувати міжнаро­дні договори України без спеціальних повноважень. Повноваження на ведення переговорів і підписання міжнародних договорів, які укладаються від імені Кабінету Міністрів, іншим членам Кабінету Міністрів надаються розпорядженням Кабінету Міністрів або за йо­го дорученням — актом Міністерства закордонних справ.

Члени Кабінету Міністрів здійснюють інші функції та повнова­ження, передбачені законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів.

Функції та компетенція Кабінету Міністрів України Кабінет Міністрів України є органом загальної компетенції, тому його об'єктні функції є численними і різноманітними. Серед них можна відзначити політичну, економічну, бюджетну, гуманітарну, екологічну, забезпечення прав і свобод людини і громадянина, адміністративно-організаційну, забезпечення державного сувереніте­ту і національної безпеки.

Економічна функція уряду полягає у забезпеченні проведення фінансової, цінової, інвестиційної і додаткової політики; організа­ції і забезпеченні здійснення зовнішньоекономічної діяльності і ми­тної справи; управлінні об'єктами державної власності. З цим на­прямом урядової діяльності тісно пов'язана бюджетна функція, в межах якої Кабінет Міністрів розробляє проект Закону про Держав­ний бюджет, забезпечує його виконання і подає Верховної Раді України звіт про його виконання. Політична функція уряду поля­гає у здійсненні внутрішньої і зовнішньої політики держави, засади якої визначені парламентом, гуманітарна — у забезпеченні прове­дення політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, науки, освіти, культури, а екологічна — у забезпеченні охорони навколишнього природного середовища і раціонального природокористування.

Конституційне проголошення людини вищою соціальною цінніс­тю обумовлює пріоритетність забезпечення прав і свобод людини і громадянина у діяльності Кабінету Міністрів України. В межах цієї Функції уряд втілює в життя закони, що закріплюють основи право­вого статусу особи, здійснює заходи щодо забезпечення громадського порядку і боротьби зі злочинністю тощо. Адміністративно-організаційна функція уряду полягає у спрямуванні і координації робо­ти Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій; забезпеченні виконання Конституції, законів, актів Президента і Кабінету Міністрів України; контролі за поточною дія­льністю органів виконавчої влади.

Функція забезпечення державного суверенітету і національної безпеки передбачає здійснення урядом низки заходів щодо відвер­нення внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці, підтри­мання обороноздатності держави, створення належних умов для розбудови суверенної держави.

За формами діяльності можна виділити нормотворчу, правозастосовчу, контрольну та інтерпретаційну функції Кабінету Мініст­рів України. Прерогативною функцією уряду як вищого органу в системі органів виконавчої влади є правозастосовча, яка полягає у втіленні в життя рішень і актів парламенту та глави держави, в реа­лізації внутрішньої та зовнішньої політики держави.

Питання, що належать до компетенції Кабінету Міністрів Украї­ни, розглядаються на його засіданнях, а також Прем'єр-міністром, Першим віце-прем'єр-міністром, віце-прем'єр-міністрами, урядови­ми комітетами та іншими утворюваними Кабінетом Міністрів орга­нами.

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Питання 3: Апарат Президента України | Питання 3: Форми діяльності Кабінету Міністрів України
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-11; Просмотров: 1101; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.013 сек.