Діяльність Уповноваженого Верховної Ради України з прав лю­дини

Ще однією формою парламентського контролю можна вважати діяльність Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Спеціальним суб'єктом парламентського контролю є Уповноважений ВРУ з прав людини (омбудсмен).

Омбудсмен - це спеціальна посадова особа, до компетенції якої входить розгляд скарг на діяльність насамперед органів державного управління. Водночас омбудсмен, як правило, за власною ініціативою здійснює перевірки щодо законності та правильності актів управління, процедур їх прийняття, дій відповідних посадових осіб. У Фінляндії і Швеції омбудсмени наділені навіть правом контролювати виконання зазначе­ними посадовими особами законів і підзаконних актів.

Уперше інститут омбудсмена був запроваджений на почат­ку XVIII ст. у Швеції. З часом його прийняли інші сканди­навські країни і Фінляндія. За останні тридцять років цей інститут знайшов місце в державно-правовій практиці більш ніж п’ятдесяти країн із змішаною формою правління. У більшості країн омбудсмени розглядаються як допоміжні органи парламентів, утворених для здійснення парламент­ського контролю за діяльністю органів державної влади. Крім назви омбудсмен, яка набула характеру родової, для позначення відповідної особи у світі використовуються й інші назви цього інституту: парламентський комісар з пи­тань адміністрації (Великобританія і Нова Зеландія), захис­ник громадянських прав (Польща), уповноважений з прав людини (Росія), контролер (Литва), медіатор (Франція) тощо. Найширшими повноваженнями наділені омбудсмени в скан­динавських країнах і у Фінляндії. Тут до сфери їх компе­тенції віднесено контроль за діяльністю не тільки держав­них органів, а й місцевого самоврядування. У Швеції та Фінляндії омбудсмени здійснюють навіть контроль за суда­ми. Вони не втручаються в саму роботу судів, однак вправі порушувати кримінальні справи проти тих судів, які вчини­ли протизаконні дії. У Данії і Фінляндії контроль омбудсменів поширюється і на членів уряду. Запровадження спеціального інституту Уповноваженого ВРУ з прав людини є новацією у державно-правовій системі захисту прав і свобод людини в нашій країні. У Конституції України закріплюється право особи звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого ВРУ з прав людини (ст. 55) і визначається, що через нього здійснюється парламентський контроль за дотриманням конституційних прав і свобод людини і громадянина (ст. 101).

Правовий статус Уповноваженого ВРУ з прав людини за­кріплений у Законі України "Про Уповноваженого ВРУ з прав людини".

Уповноважений виконує наступні повноваження: захист прав і свобод людини і громадянина, проголошених Консти­туцією України, законами України і міжнародними договора­ми; дотримання і повага до прав і свобод людини і грома­дянина органами державної влади, органами місцевого само­врядування і їх посадовими і службовими особами; попереджання порушення прав і свобод людини і громадя­нина і сприяння їх встановленню; сприяння приведенню за­конодавства України про права і свободи людини і громадя­нина у відповідність із Конституцією України, міжнародни­ми стандартами у цій галузі; покращення і подальший розвиток міжнародного співробітництва у галузі захисту прав і свобод людини і громадянина; попереджання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації людиною своїх прав і свобод; сприяння правовому інформуванню населення і захисту конфіденційної інформації про особу.

Відповідно до чинного законодавства Уповноважений має право:

- невідкладного прийому Президентом України, Головою Верховної Ради України, Прем'єр-міністром України, голова­ми Конституційного Суду України, Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів України, Генеральним про­курором України, керівниками інших державних органів, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми влас­ності, їх посадовими та службовими особами;

- бути присутнім на засіданнях ВРУ, Кабінету Міністрів України, Конституційного Суду України, Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів України, колегії прокуратури України та інших колегіальних органів;

- звертатися до Конституційного Суду України з подання­ми: про відповідність Конституції України законів України та інших правових актів ВРУ, актів президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які стосуються прав і свобод людини і громадянина; про офіційне тлумачення Конституції України та законів України;

- безперешкодно відвідувати органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, бути присутнім на їх засіданнях;

- на ознайомлення з документами, у тому числі і секрет­ними (таємними), та отримання їх копій в органах держав­ної влади, органах місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях, неза­лежно від форми власності, органах прокуратури, включаючи справи, які знаходяться в судах;

- вимагати від посадових і службових осіб органів дер­жавної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, сприяння проведенню перевірок діяльності підконтрольних і підпоряд­кованих їм підприємств, установ, організацій, виділення спеціалістів для участі у проведенні перевірок, експертиз і надання відповідних висновків;

- запрошувати посадових і службових осіб, громадян Ук­раїни, іноземців та осіб без громадянства для отримання від них усних або письмових пояснень щодо обставин, які пере­віряються у справі;

- відвідувати у будь-який час місця утримання затриманих, місця попереднього ув'язнення, установи відбування засудже­ними покарань та установи примусового лікування і переви­ховання, психіатричні лікарні, опитувати осіб, які там перебу­вають, та отримувати інформацію щодо умов їх утримання;

- бути присутнім на засіданнях судів усіх інстанцій, у тому числі на закритих судових засіданнях, за умови згоди суб'єкта права, в інтересах якого судовий розгляд оголошено закритим;

- звертатися до суду із заявою про захист прав і свобод людини і громадянина, які за станом здоров'я чи з інших причин не можуть цього зробити самостійно, а також особи­сто або через свого представника брати участь у судовому процесі у випадках та порядку, встановлених законом;

- перевіряти стан додержання встановлених прав і свобод людини і громадянина відповідними державними органами, в

тому числі тими, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Дата добавления: 2014-01-11