КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Поняття та загальна характеристика адміністративного нагляду, співвідношення контролю та наглядуТема: Адміністративний нагляд Лекція № 8 1. Поняття та загальна характеристика адміністративного нагляду, співвідношення контролю та нагляду. 2. Суб'єкти адміністративного нагляду. 3. Адміністративний нагляд за дотриманням законодавства про безпеку дорожнього руху. 4. Поняття та особливості пожежного нагляду. 5. Санітарно-епідеміологічний нагляд. 6. Державний нагляд за додержанням законодавства про працю 7. Державний геодезичний нагляд
При вивчені даної теми студентам слід усвідомити, що в юридичній літературі на сьогодні немає єдиної думки з приводу сутності адміністративного нагляду. Не чітко визначений цей термін і у законодавстві. Досить часто у законодавчих та підзаконних актах поняття "контроль" і "нагляд" використовуються як синоніми. Ряд вчених вважають, що нагляд є різновидністю контролю, маючи при цьому свої особливості. На противагу цій думці, Д. М. Овсянко вважає, що адміністративний нагляд є самостійним видом контрольно-наглядової діяльності, якому притаманні свої особливості. Ю. П. Битяк висловлює думку про те, що «нагляд здійснює єдиний державний орган - прокуратура. Санітарний, пожежний нагляд та деякі інші види діяльності неточно називаються наглядом. У дійсності ж це контроль». Така різноманітність і протилежність думок з приводу природи адміністративного нагляду дає підстави для розгляду його сутності у співвідношенні з контролем та іншими видами нагляду. Порівнюючи адміністративний нагляд і контроль з точки зору змісту, обсягу повноважень суб'єктів та об'єктів перевірок, правових і організаційних форм Їх здійснення, можна стверджувати, що адміністративному наглядові притаманні особливості, які не характерні для контролю. Одночасно, е підстави вважати, що адміністративний нагляд є специфічним видом державного контролю. 1. Контроль включає в себе перевірку стану справ як з точки зору законності, так і доцільності. Адміністративний нагляд здійснюється тільки для перевірки законності. 2. При здійсненні контролю відповідні органи можуть втручатися в оперативно-господарську і виробничу діяльність підконтрольного об'єкту, використовуючи при цьому заходи дисциплінарного примусу. Органи адміністративного нагляду такими повноваженнями не володіють. Вони мають право здійснювати спостереження, перевірку дотримання певних норм, виявляти і припиняти правопорушення, а також притягувати винних до адміністративної відповідальності. 3. Об'єкт перевірок. Контроль, як правило, стосується конкретних органів, підприємств, установ, організацій та їх посадових осіб. На противагу цьому, адміністративний нагляд здійснюється у відношенні: а) невизначеного кола фізичних і юридичних осіб щодо дотримання ними певних правил; б) визначеного кола осіб (громадян, посадових осіб, юридичних осіб) щодо дотримання ними конкретних правил (придбання, використання вогнепальної зброї тощо); в) персоніфікований адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі. 4. Адміністративний нагляд, як правило, пов'язаний із застосуванням заходів адміністративного попередження, адміністративного припинення і накладення адміністративних стягнень. Тобто органи адміністративного нагляду наділені адміністративно-юрисдикційними повноваженнями.На відміну від них, контрольні органи такими повноваженнями не володіють (як правило мають право застосовувати заходи дисциплінарного стягнення). Таким чином можна зробити висновок, що нагляд - це спеціалізована перевірка дотримання чітко визначених правил в діяльності юридичних та фізичних осіб.
Дата добавления: 2014-01-11; Просмотров: 1128; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |