Французская Хартия, 1814

Для французов не прошел даром конституционный опыт предыдущей эпохи. Есть Декларация прав и свобод. Но здесь в Хартии католическая религия объявлена государственной. Это резко контрастировало с революционным законодательством, которое пропагандировало свободу вероисповедания.

Преамбула – возвращает обычные монархические формы правления и дореволюционные традиции. Королевская власть – божественна. Вся полнота власти – у монарха. Хартия возвращает дореволюционный титул королю. Снова «король Франции». Введено старое королевское знамя. Отказ от идеи народного и национального суверенитета. Он – королевский. Вся полнота власти – у короля. Также у него и законодательная власть.

Закрепляется наличие представительного органа. Верхняя палата – напоминает палату лордов, нижняя – выборная. Выборы очень цензовые. Возрастной и выборный ценз. Возраст для избрания в представительный орган – 30 лет, для депутатов – 40. Во Франции население – 30 млн., а избирателями могут быть только 80 тыс.

Палата пэров – всегда за знатными дворянами. У короля есть исключительное право законодательной инициативы. Палаты могли лишь «всеподданнейше просить короля» рассмотреть их мнения о желательности тех или иных законов. Затем принятие закона палатами, утверждение и опубликование королем. Роль короля в законодательной власти существенная.

***

1815 – Наполеон без единого выстрела доходит с Эльбы до Парижа. Второе правление Наполеона – 100 дней. По его указанию разрабатывается Конституция - дополнительный акт к Конституции империи. Эта конституция – умеренная конституция наполеоновской эпохи, соединенная с хартией 1814 года.

Принятие Конституции было отправлено на плебейсцит. Но без избрания народом – выборы в палату депутатов. Они начинают работу. Затем битва при Ватерлоо. Второе отречение – на остров Святой Елены. В Париж – Людовик XVIII.

1824 – Людовик XVIII умер. На престол - Карл Х. Новая революция. Этот период (1814-1830) называется периодом «легитимной монархии». На престоле оказывается человек в силу принципа престолонаследия. Эта Хартия будет копироваться в различных странах. Даже за пределами этого периода. Испанская Хартия, 1834; Прусская конституционная хартия, 1850; Пьемонтский статут, 1882.

В 20- годы XIX века на юге Европы происходят всплески конституционного движения. Юг Европы резко выделился в этот период. Проходят революции, которые называются южно-романскими. 1820 – восстание моряков в городе Кадис. В течении 3 лет – это конституционное государство. 1820 – начало революционного движения в Неаполе и на Сицилии. В августе – в Португалии. 1821 – Пьемонт.

В этих государствах будут приняты конституции. Наибольший интерес в России вызвало событие в Грузии. Март 1821 – восстание греков против турков. Национально-освободительное движение и конституция. 1821 – греки провозглашают республику, формируют правительство, собирают Учредительное собрание. 1822 – Конституция Греции. Ее принял учредительный орган. Введение палаты депутатов, а исполнительная власть осуществляется через правительство. 1827 – изменения. 1829 – новая Конституция. 1830 – Греция признана независимым государством в результате заключенного мирного договора. Этому заключению предшествовали русско-турецкие военные действия.

Конституционное право Европы 1830 (Июльская Французская революция) – 1848 (Французская и Германская революции).

Новый толчок конституционного движения – события в Париже – июль 1830. Они были спровоцированы действиями правившего монарха Карла Х. Он ввел цензуру, решил распустить палату депутатов, сузить избирательное право. Решил обязать всех лиц, которые приобрели имущество в ходе Великой Французской революции, выплатить прежним собственникам компенсацию.

Издание 6 декретов привели к восстанию в Париже. А далее события развивались знаменательно. Палата депутатов назначает наместника французского королевства – Луи Филиппа Орлеанского. (Один из богатейших людей своего времени). В палате депутатов происходит обсуждение изменений Хартии 1814 года. Их было немного:

… Преамбула Хартии отменялась, поскольку оскорбляла французский народ;

… Вводится прежний титул короля – король французов, поэтому не божественное происхождение власти, а правит король в силу конституции;

… Вводятся революционные звания;

… Положение о том, что католическая религия – государственная, отменено;

… Заседания палаты пэров – гласные;

… Положения о цензах исключались;

… Право предложения законов предоставлялось не только королю, но также и двум палатам парламента;

1831 – избирательный закон, установивший более низкие избирательные цензы. Стало 224 тыс. избирателей. Затем палаты предоставили хартию Орлеанскому. Он согласился. После этого – он король французов. Период июльской монархии во Франции. Большая роль финансовых кругов. Результат этих событий:

" Франция продемонстрировала отказ от решений Венского конгресса;

" Вместе с изменением Хартии – это другая Хартия по своей природе. Это акт, принятый учредительной властью. Она имеет иное значение;

" На престоле человек, посаженный на трон той же учредительной властью. С ним заключен договор. Только при согласии он – король.

Июльские события во Франции повлияли на конституционное движение в Испании, на национально-освободительное движение в Италии, конституционное развитие Германии, оказали влияние на Бельгию.

1831 – Бельгийская конституция. Эта революция взбудоражила народное движение. Развитие конституционных идей, разработка проектов конституций.

Конституционное право Европы 1848 (Революции во Франции и Германии) – 1856 (Окончание Крымской войны).

С революции 1848 года – увлечение идеей всеобщего избирательного права. Также, наряду с политическими идеями, серьезно звучит идея социального государства. До 1848 года – прежде всего политический аспект. После 1856 года – конституционное движение переносится с Запада на Восток. 40-е годы – экономическое развитие, развитие социальных конфликтов. Демократизация деятельности органов государственной власти.

Французская конституция, 1848 – в грустном состоянии. Февраль 1848 года – начинается революционное движение. Характерная особенность – проявление в качестве социальной силы французских рабочих. Проблемы безработицы заполнили головы французов. Идея социального государства. Социальное государство – для людей, могущее обеспечить работой, качественным образованием. Государство, заботящееся о людях.

Монархия отменяется. Снова республика – вторая по счету. Потом будет время, чтобы создать правительство. Будут объявлены выборы в Учредительное собрание, которое в ноябре примет очередную Конституцию.

Конституция второй республики во Франции (до 1852 года).

Закрепление республиканской формы правления. Принцип: «Свобода, равенство и братство». Основанием этой республики были объявлены семья, труд, собственность, общественный порядок. Указание преимущественного права на труд сначала – в декларативных уложениях второй республики.

Декларация – 17 статей. Право на труд в перечень прав и свобод не попало. Поскольку во второй республике, видимо, но собирались заниматься вопросами занятости. Обширный перечень прав и свобод. Свобода личности, печати, свобода союзов, собраний, совести, преподавания и т.д.

Отличие от других конституций (проф. Градовский): «Эта конституция политически закрепляла диктатуру двух органов, двух властей». Эта конституция была основана на идее разделения властей. С одной стороны – законодательный орган – Национальное собрание, а с другой – исполнительная власть президента. Вся полнота власти у этих двух органов, поскольку Конституция не предусмотрела механизм сдерживания властей.

Идея народного суверенитета, естественных прав. Неудивительно, что данная Конституция предусмотрела достаточно демократические выборы. Конституция вводит всеобщие мужские выборы и депутат Национального собрания, и Президента.

Президент может «попросить» пересмотреть закон. Но прямого права накладывать вето – не предусмотрено. Подлежит подтверждению принятие Национальным собранием закона.

Это первая Конституция, в которой закреплено право Президента вводит осадное положение. Вообще единственное существенное влияние, которое могли бы осуществить друг на друга органы, закреплено в статье 68. Президент, министры и иные агенты исполнительной власти должны нести ответственность перед Национальным собранием за действия Правительства или каждый за свои собственные действия. Но в самой Конституции: «Если Президент полностью распустит Национальное собрание, это приравнивается к государственной измене. Президент утрачивает свои полномочия, а его власть, как главы исполнительной власть, переходит к Национальному собранию». Это единственное определенное положение, предусматривающее возможность одной власти сдерживать другую.

Президент – племянник Наполеона Бонапарта – Луи Наполеон. Политическая карьера его началась как борца за освобождение Италии.

Декабрь 1851 – Президент совершает то, что ему прямо запрещено Конституцией – он распускает Национальное собрание. Чтобы удлинить срок своих полномочий. Произошел государственный переворот. Поскольку любая незаконная попытка роспуска парламента против Конституции называется государственным переворотом (то, что у нас произошло в 1991 году).

С 4 до 10 лет удлиняется срок полномочий. А в 1852 году – он промульгирует очередную Конституцию. Один из юридических источников этой Конституции - Конституция 1799 года. Но есть и отличия от Конституции 1799:

N Не смог отказаться от всеобщего мужского избирательного права. Это фактически нельзя уже сделать;

N Проще законотворческий процесс;

N Исполнительная власть вручается одному Президенту, а не 3 канцлерам;

***

Январь 1852 года – император. Период второй империи во Франции. Конституция опять изменена. 1870 – принятие сенатус-консульта, который будет призван разработать Конституцию Второй империи.

Несмотря на блестящее революционное начало, конституционных результатов будет немного:

" В результате революции в Италии принят (октроирован) Пьемонтский статут. Пьемонт смог «удержать» свою Конституцию. Этот акт станет Конституцией объединенной Италии (с 60-х годов XIX века до 1922 года). Таким образом, на территории Италии – государство со своей Конституцией;

" 1848 – Конституция Швейцарии, впервые закрепившая юридически форму государственного устройства – федерацию;

" появление конституции в Пруссии. 1850 – король Пруссии подарил конституционную хартию Пруссии;

" в ряде германских государств также появляются конституции;

Дата добавления: 2014-01-11