Принципы организации и деятельности органов Прокуратуры

Принципы – это приводящее начало, положенное законодателем в основы регулирования организации и деятельности прокурорской системы.

Три группы:

· Общие. Они свойственны всему аппарату государства в целом

· Специфические, прокурорские. Они свойственны только органам прокуратуры

· Отраслевые. Это принципы того процесса, в котором прокурор принимает участие. Это принципы уголовного процесса, гражданского процесса, арбитражного и административного процессов.

Общие принципы: принцип законности; принцип гласности.

Принцип законности нашел отражение в ст.15 Конституции России, где указывается, что все органы государства должны соблюдать Конституцию и законы. Применительно к прокуратуре принцип законности имеет 2 стороны:

o Внешняя: она предопределяет назначение Прокуратуры (надзор за исполнением законов).

o Внутренняя: законность деятельности самих прокуроров, т.е. их действия должны быть законными.

Принцип гласности. Он указан в ст.4 ФЗ «О Прокуратуре» (п.2). Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона «об охране прав и свобод граждан», а также «о государственной и иной специально охраняемой законом тайны». Элементом принципа гласности является создание в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов федерации и приравненных специальных подразделений по взаимодействию со средствами массовой информации. Элементом принципа гласности является информирование органами прокуратуры Федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации, Органы местного самоуправления, а также населения о состоянии законности и правопорядка, а Генеральный Прокурор докладывает об этом лично Совету Федерации

Специфические принципы.

Принцип независимости. Он заключается в том, что органы прокуратуры действую независимо от иных органов власти и управления в соответствии с действующими законами. Имеет две стороны:

· Первая сторона: органы прокуратуры не подчиняются каким-либо органам власти и управления за исключением Федерального собрания и президента РФ. Это обеспечивается следующими гарантиями:

o Создание и деятельность политических партий и иных организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускается. И прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий.

o Прокуроры не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

o Вмешательство в осуществлении прокурорского надзора недопустимо. Воздействие в какой- либо форме на прокурора любых субъектов с целью повлиять на принимаемое решение, а также неисполнение законных требований прокурора, влечет за собой соответствующую ответственность.

o Никто не вправе без разрешения надзирающего прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры до их завершения.

· Вторая сторона: органы прокуратуры не подчиняют себе какие-либо органы. Прокуратура осуществляет только надзор, а не управление, обнаружив нарушение закона, прокурор, как правило, не вправе его сам устранить, а только вправе направить акт реагирования соответствующему субъекту.

Принцип централизма – каждый нижестоящий орган подчиняется вышестоящему (внутренняя сторона), а все органы прокуратуры подчиняются Совету Федерации и Президенту РФ, которые и решают вопрос о назначении Генерального прокурора. Закон не допускает создание органов Прокуратуры, не входящих в систему Прокуратуры РФ.

Принцип единства прокурорского надзора. Он означает существования единой прокуратуры, с едиными целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

Принцип единоначалия. Он означает, что все решения Прокурор принимает единолично, руководствуясь только законом. Это обеспечивается двумя гарантиями:

· Надлежащий подбор руководящих прокурорских кадров.

· Наличие коллегий органов Прокуратуры. В генеральной прокуратуре РФ, главной Военной Прокуратуре, прокуратуре субъектов Федерации и приравненных, создаются коллегии, которые являются совещательными. В Состав коллегий включены: прокурор (Председатель коллегии), его заместители (по должности), а также иные прокурорские работники, назначаемые прокурором (председателем коллегии). На заседаниях коллегий обсуждаются наиболее важные вопросы деятельности прокурорского органа, решения коллегии проводятся в жизнь приказами соответствующего прокурора.

Дата добавления: 2014-01-11