Перечень рекомендуемой литературы. Делимитации прибрежных вод

Вступление

Делимитации прибрежных вод

(Лекция 3)

План лекции (часть 1 – 2 часа)

1. Делимитация: общие положения, термины, содержание понятий

2. Общие принципы делимитации морских пространств: Конвенция UNCLOS 82

3. “Baselines” – базисные (исходные) линии

4. Внутренние воды прибрежного государства

5. Подведение итогов лекции

6. Ответы на вопросы

7. Объявление темы следующей лекции

Конституция для океанов (UNCLOS 82): Учебно-методическое пособие/ Сост. Е.В. Додин, С.А. Кузнецов / Под редакцией С.В. Кивалова // Библиотека журнала «Торговое мореплавание» (Серия: Правовое регулирование торгового мореплавания). – 1998. – N 3/II. – 250 с. На русском и английском язиках.

Морське право. Джерела: У 3 ч. Ч. І Т. 1 Кн. 2 „ІІІ Конференція ООН
з морського права” / С.В. Ківалов (авт. вступ. ст.), Є.В. Додін (керівник авт. кол.),
С.О. Кузнецов (наук. ред.), Т.В. Аверочкіна (відп. ред.), Д.О. Никіша. – О.: Фенікс, 2011. – 600 с. Англ. та рос. мовами.

Кузнецов С.О. Морське право: підруч. / С.О. Кузнецов, Т.В. Аверочкіна. – О.: Фенікс, 2011. – 382 с.

О ратификации Соглашения между Украиной и Российской Федерацией о демаркации украинско-российской государственной границы: Закон Украины
от 8 июля 2010 г. № 2466-VI.

Вопрос договорно-правового оформления государственной границы Украины: Указ Президента Украины от 28 апреля 2011 г. № 509/2011 // УК. – 2011. – № 84.

Положение о Представителе Украины по вопросам договорно-правового оформления государственной границы Украины

Положение о делегации Украины для участия в заседаниях совместных межправительственных комиссий по вопросам демаркации государственной границы Украины

О внесении изменений в пункт 3 Порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете на проведение общегосударственных топографо-геодезических и картографических работ и работ по демаркации и делимитации государственной границы (ПКМУ № 218 от 28.2.2011р.):
Постановление Кабинета Министров Украины от 27 апреля 2011№ 456

1. Делимитация: общие положения, термины, содержание понятий

Из курса общего международного права:

Делимитация (от латинского de limitatio – установление границ) –

процесс выбора сторонами (определение в договорном порядке)
принципов, приемлемой формулы или критериев разграничения пространств (проведения линий границы), который заканчивается составлением и обнародованием в установленном порядке соответствующего соглашения и прилагаемых к нему материалов (карт, схем, планов с обозначенными линиями прохождения границы).

Р е к т и ф и к а ц и я – уточнение прохождения линии границы,

ее спрямление в связи с возникновением особых обстоятельств

(денудация, крупное строительство, потребности местного населения и др.)

Делимитация морских пространств –

процедурные способы разграничения морских пространств –

разграничение пространственных сфер действия различных правовых категорий.

Из приведенного выше определения: (процесс - подразумевает его этапность)

Этапы делимитации:

1. Этап выбора – принципов, критериев, формулы, которые будут применяться для установления линии прохождения границы (линии и вертикальной плоскости).

Конвенция UNCLOS 82 предлагает принципы, критерии, которые будут закреплены в международном договоре, однако очень часто их избрание является выбором одной стороны – прибрежного государства.

2. Этап реализации выбора – установление линии прохождения границы.

3. Этап документирования.

4. Этап обнародования Соглашения и прилагаемых документов.

5. Этап демаркации.

Порядок реализации этапов 3, 4 и 5 процесса делимитации морских пространств определен в Конвенции UNCLOS 82 и значительно отличается от общепринятого.

Из курса общего международного права:

Демаркация – проведение линии границы на местности с ее обозначением (разметкой) посредством специальных знаков, инженерных сооружений или т.п.

Р е д е м а р к а ц и я – проверка ранее демаркированной линии границы

с восстановлением пограничных знаков.

Совершенно понятна невозможность применения приведенных выше определений для определения понятия „демаркация границ морских пространств” (исключение составляет, например, демаркация государственных границ на внутренних водоемах и на внутренних водных путях), что и определило наше решение использовать термин в кавычках – „демаркация”.

Отметим (в дальнейшем этот вопрос мы рассмотрим более подробно),
что в UNCLOS 82 вопросам установления специальных требований, касающихся делимитации «морских» пространств, уделено достаточно много внимания.

Предлагается следующее определение, учитывающее некоторые особенности „демаркации” границ морских пространств (морских границ).

Демаркация морских границ – точное определение и установление линии прохождения морской границы на основании соответствующего соглашения о делимитации морских пространств. Работа по демаркации морских границ включает гидрографическую и топографическую съемки, аэрофотосъемку, установку буев, вех, створных и других знаков.

В итоге работы составляется протокол – описание прохождения морских границ с приложением карт с нанесенными на них морскими границами.

Документы демаркации вступают в силу после их утверждения правительствами соответствующих сторон.

2. Общие принципы делимитации морских пространств: Конвенция UNCLOS 82

Прибрежное государство, осуществляющее делимитацию морских пространств должно установить положение линий, через которые будут проходить границы, определяющие пространственные пределы распространения действия своего суверенитета, национальной юрисдикции и иных правовых категорий и осуществить демаркацию установленных границ.

В общем случае это касается установления положения 4 линий:

1. Линий прохождения внешних границ – 3 линии:

= линия прохождения внешней границы – морской

(частный случай – с государством, имеющим противолежащее побережье);

= 2 линии прохождения внешних границ с государствами,

имеющими смежные побережья.

2. Линии прохождения внутренней границы – 1 линия.

Рассматривая вопросы делимитации морских пространств следует иметь в виду, что в Конвенции UNCLOS 82 закреплены положения, определяющие принципы и методы установления линий прохождения границ каждого из упомянутых выше видов, а также процедуры и методы „демаркации” морских границ.

Для государств-членов Конвенции UNCLOS 82 положения, закрепленные в ней, являются обязательными для исполнения. В то же время в Конвенции имеются положения, допускающие возможность избрания прибрежными государствами, осуществляющими делимитацию морских пространств, вариантов, но в пределах, установленных соответствующими положениями.

В Конвенции UNCLOS 82 закреплены следующие, общие принципы делимитации морских пространств:

1. Принцип установления “baselines” -

базисных („исходных”) линий для отсчета „внешнего предела”

(предела пространственного распространения правовых категорий).

2. Принцип установления „внешнего предела” -

закрепление предела пространственного распространения правовых категорий.

3. Принципы делимитации морских пространств прибрежными государствами,

имеющими противолежащие побережья.

4. Принципы делимитации морских пространств прибрежными государствами,

имеющими смежные побережья.

3. “Baselines” – базисные (исходные) линии

Конвенция UNCLOS 82 предусматривает применение прибрежными государствами следующих методов установления “baselines” - базисных („исходных”) линий для отсчета „внешнего предела” пространственного распространения правовых категорий. (предела пространственного распространения правовых категорий):

метод „нормальной исходной линии”;

метод „прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки”;

специальные (для применения в особых случаях) методы;

сочетание методов.

Конвенция UNCLOS 82 устанавливает принципы, которых прибрежным государствам следует придерживаться, при использовании вышеуказанных методов.

3.1. Метод „нормальной исходной линии” („линии наибольшего отлива”)

UNCLOS 82. Часть II. Территориальное море и прилежащая зона

Раздел 2. Границы территориального моря

Статья 5 «Нормальная исходная линия»

Если иное не предусмотрено в настоящей Конвенции, нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным государством морских картах крупного масштаба.

Статья 6 «Рифы»

В случае островов, расположенных на атоллах, или островов окаймленных рифами, исходной линией для измерения ширины территориального моря служит обращенная к морю линия рифа при наибольшем отливе, как показано соответствующим знаком на морских картах, официально признанных прибрежным государством.

Статья 13 «Осыхающие при отливе возвышения»

1. … Если осыхающее при отливе возвышение полностью или частично находится от материка или от острова на расстоянии, не превышающем ширины территориального моря, то линией наибольшего отлива такого возвышения можно пользоваться как исходной линией для измерения ширины территориального моря.

2. Если осыхающее при отливе возвышение расположено полностью на расстоянии от материка или острова, превышающем ширину территориального моря, то оно не имеет своего территориального моря.

Водний кодекс України

від 06.06.1995 № 213/95 (в ред. 02.12.2010)

Стаття 1. Визначення основних термінів

У цьому Кодексі вживаються такі терміни:

.........

озеро - природна западина суши, заповнена прісними або солоними водами;

.........

уріз води - межа води на березі водного об’єкта (берегова лінія) ≠ low tide line

Предварительные пояснения

1. Приведенное в ст. 5 определение является верным, если:

= это линия наибольшего отлива (” low-water line”);

= это линия, которая проходит «вдоль берега» (“ along the coast ”);

Трудно представить случай, когда «линия отлива» будет проходить не «вдоль берега» (например, «поперек»?!).

= это линия наибольшего отлива вдоль берега

или линия берега при наибольшем отливе (что абсолютно равнозначно).

= иное не предусмотрено в настоящей Конвенции. То есть:

линия рифа при наибольшем отливе (см. ст. 6) «обращенная к морю линия»

(только для островов, расположенных на атоллах, или островов, окаймленных рифами)

линией наибольшего отлива осыхающего возвышения (см. ст. 13),

(при условии соблюдения требований ч. 1 ст. 13).

= эта линия, которая должна использоваться

для отсчета «ширины территориального моря».

«Иным», предусмотренным в Конвенции UNCLOS 82, может быть, например, использование этой линии как линии для отсчета внешних границ «прилежащей зоны», «исключительной экономической зоны» и «континентального шельфа».

Однако, Конвенция UNCLOS 82 не предусматривает иного названия этой линии для упомянутого и иных, подобных случаев (в этом мы убедимся далее).

2. В английском варианте текста:

= «нормальная исходная линия» – “ normal baseline”;

Использование в названии этого метода слова «нормальный», как перевод с английского “ normal ”, является не совсем верным, - этот перевод, как минимум, не отражает назначение метода.

Использование в названии метода слова „ общий”, как такого, который рекомендуется для использования в обычных случаях, будет отражать его назначение.

= „нормальная исходная линия” – “normal baseline ”;

Использование в названии этого метода слова „ исходная”, как перевод с английского “baseline”, также является не сов сем верным, - этот перевод также не отражает назначение метода.

Использование в названии метода слова „ базисная ”, рекомендуется для использования в обычных случаях, будет отражать его назначение.

3.2. Метод „прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки”

UNCLOS 82. Часть II. Территориальное море и прилежащая зона

Раздел 2. Границы территориального моря

Статья 7 «Прямые исходные линии»

1. В местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов, для проведения исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря, может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.

2. Там, где из-за наличия дельты или других природных условий береговая линия является крайне непостоянной, соответствующий точки могут быть выбраны вдоль максимально выступающей в море линии наибольшего отлива и, несмотря на последующее отступление линии наибольшего отлива, прямые исходные линии остаются действительными до тех пор, пока они не будут изменены прибрежным государством в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. При проведении прямых исходных линий не допускается сколько-нибудь заметных отклонений от общего направления берега, а участки моря, лежащие с внутренней стороны таких линий, должны быть достаточно связаны с береговой территорией, чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод.

4. Прямые исходные линии проводятся к осыхающим при отливе возвышениям и от них только в том случае, если на них возведены маяки или подобные сооружения, находящиеся всегда над уровнем моря, или в случае, если проведение исходных линий к таким возвышениям или от них получило всеобщее международное признание.

5. В случае, когда, согласно пункту 1, применим метод прямых исходных линий, при установлении отдельных исходных линий могут приниматься в расчет особые экономические интересы данного района, реальность и значение которых ясно доказаны их длительным осуществлением.

6. Система прямых исходных линий не может применяться государством таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны.

Статья 9 «Устья рек»

Если река впадает в море непосредственно, исходной линией является прямая линия, проводимая поперек устья реки между точками на ее берегах, соответствующими наибольшему отливу.

Статья 10 «Заливы»

1. Настоящая статья относится только к заливам, берега которых принадлежат одному государству.

2. … … ….

3. … … ….

4. Если расстояние между отметками наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив не превышает двадцати четырех морских миль, замыкающая линия может быть проведена между этими двумя отметками наибольшего отлива, и ограниченные таким образом воды считаются внутренними водами.

5. Если расстояние между отметками наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив превышает двадцать четыре морские мили, прямая исходная линия в двадцать четыре морские мили проводится внутри залива таким образом, чтобы линией такого протяжения было ограничено возможно большее водное пространство.

6. Изложенные выше положения не распространяются на так называемые «исторические» заливы или на любые случаи, когда применяется система прямых исходных линий, предусматриваемая в статье 7».

Статья 13 «Осыхающие при отливе возвышения»

1. … Если осыхающее при отливе возвышение полностью или частично находится
от материка или от острова на расстоянии, не превышающем ширины территориального моря, то линией наибольшего отлива такого возвышения можно пользоваться как исходной линией для измерения ширины территориального моря.

2. Если осыхающее при отливе возвышение расположено полностью на расстоянии от материка или острова, превышающем ширину территориального моря, то оно не имеет своего территориального моря.

Дата добавления: 2014-01-11