Основы военной доктрины государства

Введение

Военная доктрина – принятая в государстве или коалиции государств на данное время система официальных взглядов на использование средств военного насилия в политических целях, а также на характер военных задач и способы их решения, на основные направления военного строительства и строительство вооруженных сил. В концентрированном виде военная доктрина выражает содержание концепций национальной безопасности, характеризует главные направления военной политики государства на данном историческом этапе.

На формирование военной доктрины определяющее влияние оказывают такие объективные факторы, как расстановка и соотношение сил внутри государств и за их пределами, их внутренняя и внешняя политика, экономические возможности, особенности геополитического и геостратегического положения страны, уровень развития производства оружия и военной техники, состояние боевой мощи вооруженных сил, духовно-нравственные традиции народа и армии, направленность военных доктрин союзных и соперничающих государств и др.

В теоретическом отношении военная доктрина опирается на всю систему знаний о войне и армии, на выводы и положения военной науки и ее важнейшей составной части – теории военного искусства. В свою очередь военная доктрина оказывает обратное влияние на развитие системы знаний о войне и армии, направляет усилия военной науки на решение проблем, имеющих актуальное значение для реализации принятых доктринальных положений.

Военная доктрина – категория историческая. Ее зачатки возникли вместе со становлением государства и появлением важнейшего орудия в руках центральной политической власти – вооруженных сил. Первоначально формирование военной доктрины происходило эмпирическим путем, исходя из непосредственных потребностей практики, и основывалось преимущественно на здравом смысле.

Первые проявления военно-доктринальных положений относятся к глубокой древности. В их основе находился, как правило, ранее накопленный опыт подготовки и ведения войн и сражений. Носителями доктринальных взглядов и положений того времени являлись государственные руководители, полководцы, историки и философы, которые в своих трудах достаточно отчетливо излагали военно-доктринальные положения как совокупность правил создания воинских формирований, их вооружения и обучения, подготовки и ведения войн и сражений[1].

В XVIII – начале XX вв. участие в вооруженной борьбе массовых армий, рост их технической оснащенности, а также увеличение продолжительности войн и их пространственного размаха усилили взаимосвязь политического, экономического, морального и военного факторов, влиявших на подготовку вооруженных сил, государства и общества в целом к войне, на способы военных действий. Подготовка войн в этих условиях требовала проведения специальной системы скоординированных и целенаправленных мероприятий, затрагивавших все сферы общественной жизни государства, его политику и экономику. Разработка и осуществление такого рода мероприятий предопределили необходимость проведения более глубокого комплексного военно-теоретического анализа с учетом самых разнообразных факторов, что, в свою очередь, активизировало развитие военной науки и ее влияние на формирование военной доктрины.

Так, в преддверии Первой мировой войны в России была развернута дискуссия по вопросам национальной военной доктрины. В ее основе лежали выводы, содержащиеся в трудах известных военных теоретиков Н.В. Медема, Г.А. Леера, Н.П. Михневича и др. К сожалению, военная наука в то время была не в почете и вскоре дискуссия распоряжением Николая II. была прекращена. В результате страна и ее вооруженные силы оказались недостаточно подготовленными к войне и в ходе нее понесли неоправданные потери.

Основой военно-доктринальных положений Советской России и первых лет существования СССР являлась работа М.В. Фрунзе «Единая военная доктрина и Красная Армия», в которой определялись общая направленность строительства армии и флота, их состав и структура, уровень и характер технического оснащения, развития военного искусства, а также боевой подготовки войск. К началу Великой Отечественной войны в советскую военную доктрину были внесены существенные уточнения. Народ и Вооруженные Силы СССР верно, в целом, ориентировались на подготовку к отражению агрессии и защиту социалистического Отечества. Вместе с тем не обошлось и без просчетов. В частности, недооценивалось значение оборонительных действий в будущей войне, особенно в стратегическом масштабе. Между тем, талантливым военным теоретиком А.А. Свечиным предсказывалось, что будущая война для Советского Союза примет затяжной характер, потребует мобилизации огромных ресурсов, напряжения сил всего народа, критиковалась «стратегия сокрушения», предполагавшая решить судьбу войны только серией наступательных операций в короткие сроки.

В современных условиях военные доктрины формируются политическим и военным руководством государств с учетом таких методологических принципов, как историзм, то есть с использованием накопленного в прошлом военного опыта; объективность в оценке явлений военной действительности; предвидение возможного характера будущей войны и способов ее ведения; научная обоснованность разрабатываемых установок и др. Иначе говоря, сегодня формирование военной доктрины представляет собой результат еще более сложного процесса накопления фактического опыта в военной области, его теоретического осмысления и сведения отдельных положений в единую логическую систему. Этот процесс условно подразделяется на три взаимосвязанных этапа:

первый – зарождение доктринальных положений или накопление военного опыта и становление отдельных взглядов на строительство и применение вооруженных сил;

второй – развитие доктринальных положений или формирование установок на развитие вооруженных сил, нормативное закрепление направленности их подготовки и основ применения в уставных документах;

третий – систематизация доктринальных положений или государственных взглядов и установок, разработка, оформление и принятие военной доктрины государства.

Структура военной доктрины формируется с учетом военной деятельности государства в трех основных областях.

Первая – военно-политическая как совокупность официальных взглядов и установок, определяющих военно-политические основы обеспечения военной безопасности государства.

Вторая – военно-стратегическая как совокупность официальных взглядов и установок, определяющих военно-стратегические основы обеспечения военной безопасности государства.

Третья – военно-экономическая как совокупность официальных взглядов и установок, определяющих военно-экономические основы обеспечения военной безопасности государства.

Содержание военной доктрины охватывает все сферы (области) военной деятельности. Оно определяется географическим положением государства, уровнем его экономического развития, направленностью внутренней и внешней политики. Основными положениями, определяющими содержание военной доктрины государства, являются:

· цели военной деятельности государства (обеспечение военной безопасности; защита суверенитета и территориальной целостности; отражение агрессии; нанесение поражения агрессору и др.);

· принципы военной деятельности государства (мирное урегулирование международных споров; развитие вооруженных сил с учетом угроз безопасности и возможностей государства и др.);

· направления и задачи военной деятельности государства (оценка военных угроз; подготовка государства к обороне; применение группировок войск и сил в войне; военно-экономическое обеспечение военных действий и др.).

Содержание военной доктрины отражается, как правило, во многих документах. К важнейшим из них относятся:

· военно-политические декларации о направленности военной доктрины государства;

· законодательные и правительственные юридические документы по вопросам национальной безопасности, обороны и военного строительства;

· документы, определяющие боевую деятельность вооруженных сил, общевоинские уставы и основополагающие приказы, наставления и руководства, регламентирующие жизнь и деятельность вооруженных сил в мирное время.

Так, цели военной деятельности, как правило, закрепляются в законодательных нормативно-правовых документах (в конституции, конституционных и других законах, принимаемых высшими органами государственной власти). Принципы военной деятельности находят отражение в документах, регламентирующих в течение длительного времени деятельность органов государственной власти и управления (в указах, постановлениях и распоряжениях высших органов государственной власти). Направления и задачи военной деятельности – в документах, периодически уточняющих деятельность органов государственной власти и военного управления (в постановлениях, приказах, директивах высших органов государственной власти и военного управления).

Военная доктрина обычно отвечает на шесть ключевых вопросов:

Первый – считает ли государство войну приемлемой в качестве средства для реализации своей политики или отвергает ее?

Второй – от кого исходит военная угроза и на кого можно рассчитывать в качестве прямых или косвенных военных союзников?

Третий – каковы характер и цели возможной войны?

Четвертый – каковы задачи вооруженных сил?

Пятый – какие вооруженные силы нужны государству для решения военных задач?

Шестой – по каким направлениям должны вестись военное строительство, подготовка страны и вооруженных сил к войне и каковы наиболее вероятные способы ее ведения?

Начиная с середины 80-х годов XX в. в военных доктринах многих государств находят отражение также вопросы предотвращения военных конфликтов, обеспечения международной безопасности и стабильности.

В военной доктрине различают две тесно связанные и взаимообусловленные стороны – политическую и собственно военную, при ведущей роли первой. Политическая сторона дает ответы на вопросы, касающиеся использования средств вооруженного насилия в политических целях, отношения государства к войне, содержания военно-политических целей государства и возможных путей их достижения, задач духовно-идеологической подготовки народа и армии к возможной войне. Собственно военная сторона военной доктрины, основываясь на ее политических установках, прогнозирует уровень военной опасности для государства, определяет стратегический характер возможной войны, ее оперативно-тактические особенности, устанавливает качественно-количественные параметры строительства вооруженных сил, принципы их комплектования и способы боевого применения. Она же определяет военно-техническую политику и задачи по всесторонней подготовке к войне вооруженных сил, страны и населения.

В соответствии с предназначением, структурой и содержанием военная доктрина государства выполняет нормативную, организационную и информационную функции.

Нормативная функция заключается в том, что положения военной доктрины как основополагающего государственного документа регламентируют деятельность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, принимающих участие в обеспечении военной безопасности государства.

Организационная функция проявляется в реализации положений военной доктрины путем централизации государственного и военного управления, предусматривающего организацию необходимых мер по обеспечению военной безопасности государства.

Информационная функция военной доктрины выражается в открытой демонстрации гражданам своей страны и всему мировому сообществу официально принятых установок на обеспечение военной безопасности государства.

Таким образом, военная доктрина как концептуальный документ имеет многовековую историю. В своем развитии она прошла путь от изречения отдельных разрозненных положений, базирующихся на практическом военном опыте, до тщательно систематизированной совокупности официальных взглядов и установок на обеспечение военной безопасности государства. В настоящее время военной доктриной регламентируется военная деятельность государства в трех основных областях – военно-политической, военно-стратегической и военно-экономической. Содержание военной доктрины определяется географическим положением государства, уровнем его экономического развития, направленностью внутренней и внешней политики и раскрывает цели, принципы и инструменты военной деятельности государства. Средства, формы и способы реализации основных положений военной доктрины конкретизируются в совокупности нормативно-правовых документов, издаваемых высшими органами государственной власти и военного управления. Военная доктрина государства выполняет три основные функции – нормативную, организационную и информационную.

Дата добавления: 2014-01-11