ВОПРОС 38. Основные обязанности человека и гражданина в РФ

1. Общее ионятие основных обязанностей человека

2. Содержание основных обязанностей

1.Обязанности - мера должного поведения человека в обществе. Обязанности также входят в правовой статус человека и гражданина и необходимы для поддержания жизнеспособности государства и обеспечения других прав и свобод.

2. К основным (конституционным) обязанностям человека и гражданина в РФ относятся:

ü соблюдение Конституции и законов;

ü уважение прав и свобод других лиц;

ü защита Отечества;

ü уплата налогов и сборов;

ü бережное отношение к природе и окружающей среде;

ü забота о памятниках истории и культуры;

ü получение основного общего образования;

ü забота о детях и нетрудоспособных родителях.

Фундаментальной обязанностью человека и гражданина в РФ является соблюдение Конституции и законов РФ. Данная обязанность распространяется на всех лиц, находящихся в РФ, не может иметь исключений и лежит в основе законности и правопорядка. То же можно сказать об обязанности соблюдать права и свободы других людей.

Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ. Защита Отечества подразумевает обязанность каждого военнообязанного гражданина РФ в случае войны против России принять участие в боевых либо иных действиях, направленных на отражение нападения. В мирное время деятельность по защите Отечества проявляется в виде воинской обязанности. Воинской обязанности полежат все граждане РФ мужского пола, постоянно проживающие в РФ, в возрасте от 18 до 27 лет и не имеющие отсрочек и освобождений по состоянию здоровья либо иным основаниям. Наиболее распространенными формами реализации воинской обязанности являются воинский учет и действительная военная служба.

В случае, если религиозные убеждения не позволяют гражданину держать в руках оружие, воинская служба может быть заменена альтернативной гражданской службой.

Одна из основ нормального экономического развития - обязанность ардан платить законно установленные налоги и сборы. Подробно и оцевуплаты и перечень налогов регламентирует налоговое законодательство. За неуплату налогов предусматривается административная и уголов ответственность.

Граждане обязаны охранять природу. Даниную обязанность составляют общее требование бережного отношения к природе, так и ряд конкретных обязанностей, установленных законом, например:

ü соблюдение правил пользования лесами;

ü соблюдение правил и сроков охоты;

ü запрет разрушения или ухудшения среды обитания животных;

ü соблюдение правил использования водных ресурсов;

ü иные обязанности.

Нарушение природоохранного законодательства влечет материальну административную и уголовную ответственность.

Одновременно и правом, и обязанностью родителей является васпитание детей. Родители обязаны воспитывать и содержать своих детей, 18-летнего возраста. Совершеннолетние дети, в свою очередь, обязав содержать нетрудоспособных родителей.

Каждый в Российской Федерации обязан получить основное общее образ вание (в пределах программы 9 классов школы). Данное образование получается:

ü в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях (школах, гимназиях и др.);

ü в иных приравненных к ним образовательных заведениях (наприме частном лицее и т. д.).

В обоих случаях лицо, получившее основное общее образование, обязано пройти аттестацию и получить соответствующий документ - аттестат об основном общем образовании.

ВОПРОС 39. Общее понятие и основные принципы гражданства Российской Федерации

1. Общее нонятие гражданства РФ и его нормативно-иравовое регулирование в СССР и РСФСР (РФ)

2. Основные принцииы гражданства РФ.

1. Гражданство РФ есть устойчивая правовая связь между человеком и государством (Россией), которая выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Гражданство - юридическая категория, само по себе проживание лица на территории государства не порождает для него гражданства данного государства.

Гражданином Российской Федерации является физическое лицо (человек), которое обладает гражданством РФ по Закону "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года Ж 1948-1 и имеет документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства.

Иностранным гражданином в РФ признается лицо, не имеющее гражданства РФ, но имеюшее подтверждение своей принадлежности к гражданству иного государства.

Лицом без гражданства (апатридом) считается человек, не являющийся гражданином РФ и не принадлежащий к иностранному гражданству. По своему правовому статусу апатриды приравниваются к иностранцам.

Гражданство каждого человека оформляется индивидуально, подтверждается паспортом и иными документами, устойчиво и не может быть изменено произвольно. Через гражданство государство распространяет на человека свою суверенную власть как внутри страны, так и за ее пределами.

Законодательство о гражданстве в СССР и России прошло большую эволюцию.

До свержения самодержавия в 1917 г. в России существовало не гражданство, а подданство.

Подданные делились на различные категории (природные подданные, инородцы, финны и др.) и были не равны в правах.

При советской власти, в 1917 - 1991 гг., были приняты следующие основополагающие акты о гражданстве:

ü Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 ноября 1917 года - вводил единый правовой статус для жителей России - гражданин Российской республики;

ü Положение о союзном гражданстве от 29 октября 1924 года - ввело единое гражданство СССР с сохранением республиканского гражданства;

ü республики СССР имели широкие полномочия в решении вопросов о гражданстве;

ü Положение о гражданстве 1931 г. - облегчало прием в гражданство СССРи выход из него (вопрос решался ЦИКом союзной республики, в отдельных случаях - облисполкомом);

ü Закон о гражданстве СССР 1938 г. - усилились тенденции централизации.

ü Вопросы гражданства отнесены к исключительному ведению Президиума Верховного Совета СССР;

ü Закон о гражданстве СССР 1978 г. - допустил возможность лишения гражданства;

ü Закон о гражданстве СССР 1990 г. - демократизация вопросов гражданства, запрещение лишения гражданства.

В настоящее время в Российской Федерации действует Закон РСФСР "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года № 1948-1 с изменениями и дополнениями на 16 мая 1996 года.

2. Основными принципами гражданства РФ являются:

ü единство;

ü равенство независимо от оснований приобретения;

ü право на гражданство и на его изменение;

ü запрещение лишения гражданства;

ü возможность двойного гражданства;

ü недопустимость автоматического изменения гражданства при изменении гражданства супруга, родственников;

ü сохранение российского гражданства за лицами, проживающими за пределами РФ;

ü защита и покровительство со стороны России граждан РФ, находящихся за границей РФ.

Суть принципа единства в том, что гражданин, в каком бы субъекте Федерации постоянно ни проживал или ни находился, является гражданином единого государства - Российской Федерации.

Равенство независимо от оснований приобретения. Граждане Российской Федерации по рождению, бывшие иностранные граждане или апатриды, принятые в российское гражданство, лица, которые приобрели гражданство России по иным основаниям, имеют равные права и несут равные обязанности гражданина РФ.

Каждый человек имеет право на российское гражданство. При отсутствии указанных в законе оснований, препятствующих получению гражданства России, данное гражданство должно быть в установленном порядке компетентными органами предоставлено обратившемуся лицу.

Соответственно, гражданин РФ имеет право изменить свое гражданство в установленном законом порядке при отсутствии неисполненных обязанностей перед физическими и юридическими лицами.

Запрещение лишения гражданства означает, что одностороннее расторжение государством (РФ) по собственной инициативе гражданских связей с человеком, являющимся гражданином РФ, не допускается. Это важнейший принцип российского гражданства, свидетельствующий о демократизации данного института. В советское время имела место практика лишения гражданства СССР, как правило, в целях борьбы с инакомыслящими.

Возможность двойного гражданства означает, что Российская Федерация допускает наличие у гражданина России одновременно гражданства иного государства. Это возможно, если у России и данного государства имеется соответствующий договор. Двойное гражданство не умаляет гражданских прав его облгдателя и не освобождает от исполнения обязанностей.

Недопустимость автоматического изменения гражданства при изменении гражданства супруга, родственников означает, что при вступлении гражданина РФ в брак с иностранцем, изменении гражданства его супруга, родственника российское гражданство автоматически не прекращается и сохраняется за данным гражданином.

Сохранение российского гражданства за лицами, проживающими за пределами РФ, означает, что проживание гражданина РФ за рубежом не приводит к потере им российского гражданства.

Российская Федерация через консульские и дипломатические учреждения осуществляет защиту и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами страны. (Данная норма сравнительно нова. Она была закреплена в Конституции СССР 1977 г.)

ВОПРОС 40. Приобретение гражданства Российской Федерации

1. Общая характеристика оснований приобретения гражданства РФ

2. Основания приобретения гражданства РФ

1. Основания приобретения гражданства РФ -приводящие к возникновению устойчивой правовой связи между человеком и государством (Россией) - гражданства.

Закон предусматривает семь оснований приобретения российского гражданства:

ü в результате признания;

ü по рождению;

ü в порядке регистрации;

ü в результате приема;

ü в результате восстановления в гражданстве;

ü в порядке оптации;

ü иные основания.

2. Наиболее распространенным основанием приобретения гражданства РФ является его возникновение в результате признания. Гражданами России стали все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие в РФ на день вступления в силу Закона о гражданстве - 6 февраля 1992 года и в течение года не заявившие о нежелании состоять в гражданстве РФ.Признание не требует от граждан каких-либо активных действий, направленных на получение гражданства (подачи заявлений, ходатайств). Документом, подтверждающим наличие российского гражданства по указанному основанию, является паспорт гражданина СССР с пропиской на территории РСФСР по состоянию на 6 февраля 1992 года. Практика автоматического приобретения проживавшими в РСФСР гражданами бывшего СССР гражданства России получила неофициальное название "нулевой вариант". "Нулевой вариант" был принят в большинстве бывших республик СССР - советские граждане, проживавшие на территории данных республик в момент распада СССР и в течение года не заявившие о выборе другого гражданства, стали гражданами данных республик - членов СНГ.

Вторым по распространенности основанием возникновения гражданства РФ является его приобретение по рождению. Данное основание, в основном, касается детей, родившихся после 1992 г., и граждан, чьипредки либо они сами родились на территории РСФСР до 1991 г., выехали за пределы РСФСР, но не приняли гражданства других государств.

При данном основании принимается во внимание так называемое "правокрови" и "право почвы".

Ребенок считается гражданином России, если хотя бы один из его родителей являлся гражданином РФ и ребенок родился на территории РФ;

оба родителя являлись гражданами РФ независимо от места рождения ребенка;

хотя бы один из родителей являлся гражданином РФ и между родителями достигнуто письменное соглашение о российском гражданстве ребенка;

родился на территории России и его родители не известны.

Гражданами России по рождению считаются граждане бывшего СССР, если они сами или хотя бы один из родителей родились в РСФСР (в границах на момент рождения) после 30 декабря 1992 года, покинули территорию РСФСР до б февраля 1992 года, но не приняли. Гражданство других государств (часто республик бывшего СССР).

Признание гражданства России за бывшими гражданами СССР, проживавшими 6 февраля 1992 года в РСФСР, приобретение гражданства по рождению - способы изначального возникновения гражданства, когда от граждан не требуется активных действий для его получения. Прием в гражданство и предоставление гражданства в порядке регистрации - способы, когда от лиц требуются активные действия: иностранные граждане и лица без гражданства обращаются в компетентные органы Российской Федерации с.просьбой (заявлением, ходатайством) о предоставлении гражданства России.

В результате приема (натурализации) гражданство РФ может получить любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет и обратившееся к Президенту РФ с ходатайством о приеме в российское гражданство. "одатайство рассматривается компетентными органами (МВД, ФСБ, дипломатическими и консульскими учреждениями, Комиссией по делам гражданства при Президенте РФ). В случае положительного решения Президент РФ издает указ о приеме данного лица в гражданство РФ. Основаниями отклонения ходатайств о приеме в гражданство РФ являются:

ü выступление за насильственное изменение конституционного строя РФ;

ü членство в партиях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ;

ü отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение уголовных преступлений.

Условиями приема в гражданство РФ являются:

ü подача ходатайства о приеме в гражданство;

ü проживание в России в течение 5 лет;

ü проживание в России в течение 3 лет непрерывно (то есть невыезд из России более чем на 3 месяца);

ü отсутствие оснований отклонения ходатайства.

5-летний или 3-летний непрерывный срок проживания в России могут быть сокращены, а процедура приема ускорена, если ходатайствующее лицо обладает высокой профессиональной квалификацией или представляет ценность для Российской Федерации.

Облегченным вариантом приема в гражданство РФ является его предоставление в порядке регистрации. Отличие регистрации от приема – в облегченной процедуре приобретения гражданства. При регистрации лицо подает не ходатайство на имя Президента РФ, а заявление в органы внутренних дел по месту жительства.

Основаниями предоставления гражданства в порядке регистрации являются:

ü наличие супруга - гражданина РФ;

ü наличие родственника по прямой восходящей линии - гражданина РФ;

ü гражданство РФ (РСФСР) отца или матери в момент рождения ребенка, если последний принял иное гражданство по рождению, но пожелал принять гражданство России в течение 5 лет по достижении им 18-летнего возраста;

ü обращение лиц без гражданства, проживавших в России или государствах - республиках бывшего СССР, с заявлением о приобретении российского гражданства в течение года после принятия Закона о гражданстве (то есть до б февраля 1993 года);

ü нахождение лица в прошлом в гражданстве РФ (РСФСР) по рождению или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии - возможно в течение года после принятия закона.

Лицо, состоявшее в прошлом в гражданстве РФ (РСФСР), может приобрести его вновь путем восстановления. Восстановление гражданства может произойти как в порядке регистрации (облегченно), так и на общих основаниях - через ходатайство на имя Президента РФ. Основаниями восстановления гражданства в порядке регистрации являются:

ü прекращение гражданства РФ в прошлом в связи с усыновлением данного лица, установлением над ним опеки и попечительства;

ü прекращение в прошлом гражданства России в связи с изменением гражданства родителей, если лицо желает восстановить российское гражданство в течение 5 лет по достижении им 18-летнего возраста.

Лица, лишенные гражданства России (СССР) против их воли, считаются восстановленными в их прежнем гражданстве автоматически.

Все иные лица, имевшие гражданство России в прошлом, могут восстановить его, подав ходатайство на имя Президента РФ.

Гражданство РФ может быть приобретено в порядке оптации (выбора), если лицо проживало на территории, изменившей свою государственную принадлежность, и пожелало стать гражданином РФ.

Иными основаниями приобретения гражданства являются:

ü усыновление;

ü опекунство;

ü соглашение родителей о российском гражданстве ребенка;

ü предоставление почетного гражданства;

ü другие способы.

Дата добавления: 2014-01-13