Законодательные изменения в предпринимательстве

Отмена крепостного права и предпринимательство

Итоги развития предпринимательства в дореформенной России

Основным итогом развития предпринимательства в дореформенной России стала борьба двух противоречивых тенденций: поддержка частной инициативы, предпринимательства и жесткое администрирование хозяйственной жизни. Наряду с этим обостренные отношения складывались между представителями купечества и нарождавшегося нового поколения предпринимателей. Однако частное предпринимательство в лице «капиталистых» мужиков уверенно становилось на ноги, опережая другие предпринимательские группы и создавая базу для дальнейшего роста производств, ориентированных на расширяющийся внутренний рынок.

На смену петровским предпринимателям, привязанным к интересам казны, экономический либерализм вывел «капиталистых» мужиков, ускоривших как развитие внутреннего рынка, так и вхождение России в мировое хозяйство через бурно развивающуюся хлопчатобумажную промышленность. Дворянские предприниматели, работавшие в основном на нужды государства, к середине XIX в. теряли свои позиции, как, впрочем, и «купцы-фабриканты». Иностранные предприниматели, в отличие от петровских времен, снизили деловую активность. Исключение составляло лишь банковское дело.

Самым значительным положительным результатом хозяйственных преобразований стало появление мелких частных собственников в сферах кустарной промышленности и мелкой торговли, представлявших собой основу нового поколения предпринимателей. Однако их развитие сдерживалось не только «жесткой» рукой государства, но и слабым развитием новых торгово-промышленных форм и методов хозяйствования. Биржевое, банковское дело, акционирование предприятий еще не играли важной роли в хозяйстве. Основным препятствием, сдерживавшим развитие предпринимательства, оставалось крепостничество. Крымская война ускорила крах государственного сектора экономики, заставив правительство пойти на пересмотр всей экономической политики.

Основу экономической реформы составил Манифест 19 февраля 1861 г. об отмене крепостного права, который вывел миллионы подданных страны из зависимого положения. Меры прямого экономического воздействия дополнялись целым рядом программ общегосударственного характера — реформированием военной, судебной сфер, учреждением органов местного и городского самоуправления. Принципиальной особенностью реформы, отличающей ее от всех предшествующих преобразований, стало создание юридических гарантий предпринимателям со стороны государства.

В новой экономической среде шло формирование торгово-промышленного класса. Предоставление ему прав и свобод в осуществлении всех видов деятельности закреплялось в «Положении о пошлинах за право торговли и других промыслов» 1863 и 1865 гг. Согласно российским законам, открывать промышленное предприятие получали право:

· лица, записанные в купеческие гильдии и обладавшие торговыми свидетельствами о принадлежности к гильдии;

· помещики у себя в имениях либо дворяне в городах при условии записи в одну из купеческих гильдий;

· крестьяне «с дозволения начальства»;

· колонисты в местах их поселения;

· евреи на общем основании, но исключительно в местностях, определенных для их постоянного жительства;

· акционерные компании.

Новые законодательные акты меняли структуру торгово-промышленного класса. Согласно закону от 9 февраля 1865 г. приобретение прав купечества в полном объеме становилось доступно всем российским подданным, имевшим соответствующие капиталы. Число гильдий сокращалось до двух. К первой относилась оптовая торговля (плата за свидетельство составляла 565 рублей); ко второй — розничная торговля и фабрично-заводская промышленность (плата за свидетельство колебалась от 40 до 120 рублей). Лишь купив такое свидетельство, можно было, не нарушая закон, заниматься предпринимательской деятельностью. Из обеих гильдий образовывались особые общества, избиравшие своих старост, на которых возлагалось распределение, с согласия общества, казенных податей и сборов, общественных и городских повинностей.

В 1863 г. в податном законе впервые закреплялось право на свободу предпринимательства: «Промысловые свидетельства выдаются лицам всех сословий без различия пола, как русскоподданным, так и иностранцам». Ограничения устанавливались лишь для евреев, государственных служащих и военных. Последние (как солдаты, так и офицеры) не имели права самостоятельно заниматься ни промышленной, ни коммерческой деятельностью, а только через уполномоченных. Не разрешалась она священникам православной церкви, протестантским пастырям, а также их женам и несовершеннолетним детям. Эти ограничения сохранялись вплоть до 1917 г. Положение 1863—1865 гг. до начала XX столетия оставалось основным законодательным актом, определявшим права и обязанности предпринимателей. Оно носило, как отмечало министерство финансов в 1898 г., «следы прежнего сословного строя с его гильдейской податью и сборами за мещанские промыслы».

Новая юридическая база, подведенная под торгово-промышленный класс, дала мощный импульс развитию предпринимательства.

Дата добавления: 2014-01-13