Основные принципы и основные права и обязанности государств

Основные принципы современного международного права - это основополагающие, общепризнанные и общеобязательные правила поведения участников межгосударственных отношений, носящие нормативно-правовой характер, обладающие высшей юридической силой, составляющие юридическое ядро всей нормативной системы международного права, имеющие универсальную сферу действия как по кругу субъектов, так и по видам и областям межгосударственного сотрудничества и обеспечивающие системность как правового регулирования, так и функционирования международного правопорядка.

В). Признаки основных принципов международного права

Таким образом, вышеприведенное определение понятия «основные принципы международного права» включает в себя ряд составляющих его элементов – признаков, которые в совокупности и характеризуют содержание и роль данных принципов в обеспечении международного правопорядка.

Эти признаки следующие:

- основополагающие правила поведения;

- общепризнанные правила поведения;

- общеобязательные правила поведения;

- обладающие высшей юридической силой;

- составляющие юридическое ядро всей нормативной системы международного права;

- имеющие универсальную сферу действия.

Г). Договорная и доктринальная системы основных принципов международного права

Существуют два вида систем основных принципов – договорно-нормативная и доктринальная.

Договорно-нормативная система закреплена в различных международных договорах. Процесс признания и договорного закрепления тех или иных правил международного общения в качестве общепризнанных исходных начал международного права берет свое начало еще в глубокой древности. Так, например, элементы принципа мирного разрешения международных споров можно встретить уже в древнем мире. Принципы суверенного равенства государств и невмешательства во внутренние дела друг друга берут свое начало в период позднего средневековья, когда монархи европейских государств стали утверждать и признавать принцип par in parem non habet imperium (равный над равным власти не имеет). Однако лишь к середине ХХ столетия, когда стал преодолеваться регионализм международных отношений и складываться единое и универсальное международное право, возникла необходимость формулирования неких общих правовых положений, охватывающих все мировое сообщество и все сферы межгосударственного сотрудничества. Эта задача была выполнена при создании ООН. Разработчики Устава ООН включили в него специальную статью (Статья 2 «Принципы» Устава), содержащую семь принципов, которыми государства-участники обязались руководствоваться в своих взаимных отношениях.

Эти принципы следующие:

- принцип суверенного равенства всех Членов ООН;

- принцип добросовестного выполнения членами ООН принятых по Уставу обязательств;

- принцип разрешения членами ООН своих международных споров мирными средствами;

- принцип воздержания членами ООН в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения;

- принцип оказания членами ООН всемерной помощи Организации во всех ее уставных действиях;

- принцип невмешательства ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;

- принцип обеспечения действия государств-нечленов ООН в соответствии с данными принципами.

Кроме того, ряд положений, закрепленных в Уставе ООН в статье 1 «Цели», также стали рассматриваться как основополагающие правила-принципы взаимоотношений государств-членов ООН. К ним относятся равноправия и самоопределения народов, равноправное международное сотрудничество.

Следует отметить, что в Уставе эти принципы были терминологически закреплены в очень лаконичной форме, что часто создавало для государств трудности при их применении и толковании.

Первоначально эти принципы учредителями ООН конституировались как внутриорганизационные принципы, но затем в силу их особой международной важности и практической значимости были признаны в качестве основных принципов современного международного права. Это всеобщее признание нашло свое логическое закрепление в принятом 24 октября 1970 году на юбилейной 25-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН специальном акте – Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. В перечень принципов, закрепленных в Декларации, вошли основополагающие положения из статей 1 и 2 Устава («Цели» и «Принципы»).

В Декларации были четко сформулированы следующие семь принципов:

- принцип суверенного равенства государств;

- принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства;

- принцип воздержания государств в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения;

- принцип разрешения государствами своих международных споров мирными средствами;

- принцип равноправия и самоопределения народов;

- принцип обязательности международного сотрудничества в целях обеспечения международного мира и содействия прогрессу и благосостоянию народов;

- принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых в соответствии с Уставом.

Декларация детально конкретизировала нормативное содержание каждого из принципов и дала им толкование как основных принципов современного международного права. Декларация, в частности, провозгласила, что содержащиеся в ней принципы представляют собой «основные принципы международного права» и что «при истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов». Генеральная Ассамблея призвала все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения.

В литературе доминирует мнение о том, что дальнейшее развитие по своему содержанию и перечню рассматриваемые принципы получили в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, принятого в Хельсинки 1 августа 1975 года. Сердцевину этого Акта составляет «Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях». В Заключительном акте СБСЕ к семи вышеназванным принципам Декларации ООН 1970 года были добавлены три новых принципа, отразивших как особенность обеспечения европейского правопорядка, так и произошедшую к тому времени гуманизацию самого международного права.

В Декларацию принципов Заключительного акта 1975 года были включены следующие принципы:

- принцип суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету;

- принцип неприменения силы и угрозы силой;

- принцип нерушимости государственных границ;

- принцип территориальной целостности государств;

- принцип мирного урегулирования международных споров;

- принцип невмешательства во внутренние дела;

- принцип уважения прав человека и основных свобод;

- принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой;

- принцип сотрудничества между государствами;

- принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву

Доктринальная система основных принципов, содержащаяся в научных исследованиях ученых, в целом совпадает с договорной системой. В ее основе лежат принципы Устава ООН. Однако происходящая интенсификация международно-правового сотрудничества неизбежно расширяет сферы и объем правового регулирования, а это в свою очередь приводит к появлению новых универсальных международных норм, которым требуется придать высшую юридическую силу. Эти международные нормы получают свое признание и закрепление в огромном числе двусторонних и многосторонних международных договоров, в том числе и международных договоров универсального характера. Все это требует научного исследования и анализа. Но уже сейчас в научных трудах часто можно встретить утверждения о том, что та или иная норма международного права является основным принципом международного права.

В качестве основных принципов в литературе, в частности, называются:

- принцип мирного сосуществования государств;

- принцип справедливости;

- принцип добросовестности;

- принцип всеобщего и полного разоружения;

- принцип охраны окружающей среды;

- принцип международно-правовой ответственности.

При рассмотрении основных принципов международного права часто упоминают проблему «основных прав и обязанностей государств». Действительно, эти две категории международного права самым тесным образом связаны между собой. Проблема определения «основных прав и обязанностей государств» имеет долгую историю. Еще в 1949 году Комиссия международного права ООН по поручению Генеральной Ассамблеи разработала и представила ей проект Декларации прав и обязанностей государств, состоявший из 14 статей. Однако этот проект, не получив одобрения Генеральной Ассамблеи, был разослан на отзыв правительствам; но отзывов поступило очень мало, и в ООН к проекту более не возвращались. В литературе высказано мнение (далеко не бесспорное), что в этом и нет необходимости, поскольку основные права и обязанности государств как субъектов международного права определяются основными принципами международного права ¹².

§3. Принцип мирного сосуществования: особенности становления, закрепления и нормативного содержания

Принцип мирного сосуществования государств советская наука международного права в 50 - 80-тые годы ХХ века традиционно называла в качестве главного принципа всей системы основных принципов международного права. Согласно «Словарю международного права», принцип мирного сосуществования – «центральный принцип современного общего международного права, который обязывает государства различных социально-экономических систем поддерживать международный мир и безопасность, а также развивать взаимовыгодное сотрудничество между ними. Наиболее важная черта принципа мирного сосуществования — концентрация в себе существа многих основных принципов международного права. Поэтому вся система основных принципов современного общего международного права может именоваться системой принципов мирного сосуществования» ¹³.

Западная наука его отрицала, ссылаясь, в частности, на то, что в Уставе ООН термин "мирное сосуществование" не употребляется. В ответ советские ученые доказывали, что данный принцип получил юридическое закрепление в Уставе, хотя и в самой общей форме как принцип-идея. Профессор Г.И. Тункин утверждал: идея мирного сосуществования государств независимо от их экономических, социальных и политических систем проходит красной нитью через весь Устав. В Уставе государства призываются "проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи", "развивать дружественные отношения между ними". ООН, говорится в Уставе, должна быть центром для согласования действий наций в достижении общих целей. Это и есть, считал Г.И. Тункин, мирное сосуществование.

Принцип мирного сосуществования употреблялся в двух формулировках:

а) принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем;

б) принцип мирного сосуществования государств независимо от различий их политических и социально-экономических систем.

Фактически и та и другая формулировка реально означает мирное сосуществование государств с различным социальным строем. Социалистические государства не считали, что такой принцип действовал между ними (он заменялся принципом социалистического интернационализма). В то же время капиталистические государства не считали, что такой принцип действует в их отношениях между собой.

Согласно советской концепции, принцип мирного сосуществования как основополагающий принцип международного права имеет вполне определенное юридическое содержание. Этот принцип включает обязательство государств признавать существующие в различных государствах социальные, экономические и политические системы, т.е. признавать плюрализм в межгосударственных отношениях, не пытаться навязать другому государству свою политическую систему с помощью силы, экономического давления и т.п.

Однако нужно также признать, что в советской трактовке мирного сосуществования основной упор делался на борьбу между государствами двух систем, а не на сотрудничество. Между тем если и признавать существование данного принципа, то именно мирное, равноправное, взаимовыгодное сотрудничество, без применения силы и вмешательства во внутренние дела друг друга - главное в мирном сосуществовании, и степень сотрудничества является показателем уровня мирного поступательного развития государств и всего мирового сообщества в целом.

Дата добавления: 2014-01-13