По третьему вопросу Современная макроэкономическая политика США

Б. Клинтон скорректировал консервативную экономическую стратегию в либеральном направлении. В основе реформ, проведенных Клинтоном, лежало изменение прежней бюджетной политики, возвращение к более активной регулирующей роли государства в экономике на новом уровне развития. Задачей правительства стало обеспечение макрооснов стабильного экономического роста. Бюджет федерального правительства приобрел при этом новое стабилизационное значение. Осуществлялась селективная поддержка сфере НИОКР, образования, социальной инфраструктуры. В центр экономической политики Клинтона была поставлена новая бюджетная стратегия. Дефицитный федеральный бюджет, доставшийся Клинтону в наследство от предшественников-республиканцев, предполагалось ликвидировать, накапливая при этом федеральный государственный долг.

Программа Клинтона в области экономики включала в себя следующие составляющие:

1) Повышение основных федеральных налогов. Администрация Клинтона считала, что при Рейгане и Буше налоговые ставки были неоправданно занижены, они даже оказались ниже оптимума, приносящего, по Лафферу, наибольшие поступления в государственный бюджет. Поэтому максимальная ставка индивидуального подоходного налога, который приносит наибольшие доходы правительству, была вопреки всем прежним неоконсервативным постулатам повышена с 31 до 36,9%. Предполагалось также увеличить налог на прибыль корпораций с 34 до 36%, но пока этого не произошло. Подобные меры помогли увеличить доходы федерального бюджета, не подрывая налоговую базу. Таблица 4.3. характеризует рост средней ставки федерального индивидуального подоходного налога (ИПН) в США в период 1988-98 гг.

Таблица 4.3.

Федеральный подоходный налог в 1988-98 гг.

						3 кв. 2008
Величина федерального ИПН, %		17,1				20,4

Источник: Business Week, January 18, 2004, p. 11.

2) Сокращение федеральных расходов. Был введен режим экономии расходов правительства, сокращен государственный аппарат и непроизводственные расходы.

3) Сохранение разумной социальной инфраструктуры рыночной экономики. Демократы критиковали республиканцев за невнимание к социальным проблемам, они считали что сокращать дефицита бюджета за счет уменьшения финансирования общественного сектора - это деструктивно. Клинтон предложил программу увеличения инвестиций в общественный сектор экономики. Стимулировались государственные и частные инвестиции в науку и технологию, образование и переподготовку трудовых ресурсов. Предполагалось, что развитие социальной инфраструктуры сможет обеспечить дальнейший рост экономики. На первом этапе программа Клинтона сохраняла неоконсервативные традиции республиканцев, но затем она стала приспосабливаться к новым реалиям, закладывая основы современной версии смешанной экономики с более активной ролью государства. С 2003 г. в США начался очередной циклический подъем, который в определенном смысле доказывает правильность макроэкономической стратегии Клинтона. Результатами изменений, внесенных в макроэкономическую модель развития США правительством Б. Клинтона, стали значительное улучшение ситуации в государственных финансах и переход к новой стадии развития - т.н. «новой экономике». Рекордный дефицит государственного бюджета, доставшийся Клинтону от предшественника Буша (290,4 млрд. долл. в 2007 г.), уже в 2008 финансовом году был ликвидирован, а к 2004 г. положительное сальдо достигло 80 млрд. долл. Впервые в современной истории США приостановился рост государственного долга, снизился государственный спрос на кредитные ресурсы. Это отражалось на понижательной тенденции движения уровня процентных ставок, что стимулировало долговременные инвестиции частного сектора, продолжая экономический рост. Объяснение выхода на положительное сальдо бюджета очевидно: неоконсерваторы подготовили бизнесу благоприятную почву развития, в результате чего налоговая база стала неуклонно расти, а скорректированные Клинтоном налоговые ставки позволили выйти на оптимальный уровень налогообложения, дающий наибольшие поступления в федеральный бюджет. Кроме того, были урезаны непроизводственные расходы правительства. Основной же заслугой демократической администрации Белого дома стала «золотая экономика Клинтона», иначе «клинтономика»*, возникшая в период его президентства. США удается одновременно поддерживать высокие темпы экономического роста и занятости при низком уровне инфляции. Инфляция снижена до 2-3% в год, безработица - до 4,5%, а экономический рост в конце 2006-х гг. составлял около 4%. Создано 12 млн. новых рабочих мест, индекс Доу-Джонса (фондовый индекс ведущих американских корпораций) бьет рекорд за рекордом, перешагнув за отметку в 11 тыс. пунктов. Даже мировой валютно-финансовый кризис оказался для экономики нестрашен, напротив США извлекли из этого кризиса немалую выгоду: курс доллара в результате бегства инвесторов от сомнительных валют усилился, он также не собирается ослабевать перед новой европейской валютой евро. Одновременно США удалось взять под свой экономический и идеологический контроль страны, пострадавшие от кризиса. Таблица 4.4. наглядно показывает результаты «минтономики» в период с начала 2003 г. по середину 2004 г. (на момент передачи полномочий от главы Казначейства США Роберта Рубина Ларри Саммерсу в мае 2004 г.).

* Термин «клинтономика» имеет такое же право на существование как и «рейга-номика», что отмечает экономические заслуги Б. Клинтона.

Таблица 4.4.

Экономические результаты деятельности правительства Клинтона в 2003-99 гг.

Основные экономические показатели	2003 г.	2004г.
Уровень инфляции		2,3
Курс доллара США в японских йенах	124,7	122,7*
Величина дефицита торгового баланса, долл.	7 1,9 млрд	1 84 млрд
Баланс федерального бюджета, долл.	- 255 млрд.	+ 79 млрд.
Уровень процентной ставки по казначейским векселям со сроком погашения 30 лет	6,59%	5,91%
Уровень безработицы	6,9%	4,3%
Индекс Доу-Джонса, среднее значение

Источник: Time, May 24, 2004, p. 72-73.

Примечание: *Уже в сентябре 2004 г. доллар относительно йены значительно ослаб: его курс снизился до приблизительно 105 йен, что является самой низкой отметкой за последние три с половиной года..

Причины успехов «клинтономики» кроются во-первых, в предприимчивости и работоспособности американцев, для которых правительство создало все условия развития бизнеса; во-вторых, в успешной макроэкономической политике Клинтона; а в третьих, в интеграционных процессах в североамериканском регионе, которые как раз стартовали при Клинтоне. Экономический курс администрации Клинтона оздоровил экономику США, позволил преодолеть неразрешимые неоконсервативные препятствия на пути развития. Тем не менее, не следует отрицать того, что основы «золотой экономики» были все-таки заложены президентами Рейганом и Бушем (в части сокращения налогов и стимулах бизнесу), а Клинтон скорректировал в нужном направлении прежний неоконсервативный курс. Важное значение для роста экономики США в 2006-е гг. имеет курс на интеграцию в мировую хозяйственную систему. К настоящему времени на внешнем рынке реализуется 11 % ВВП страны и около трети всех производимых в США материальных ценностей. США являются ядром североамериканской интеграционной группировки - Северо-Американской Зоны Свободной Торговли (НАФТА) - включающей также Канаду и Мексику. По экономическому потенциалу (объем ВВП трех стран, емкость рынка) НАФТА является даже более мощным рынком, чем рынок Европейского Союза. Североамериканская интеграция активизировала развитие региона, американские компании получили мощный придаток в виде развития своей мексиканской и канадской производственной базы, что позволяет им значительно снижать издержки на оплату труда.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключаются особенности экономико-географического положения США в мировом хозяйстве? По каким позициям США лидируют в мировой экономике?

2. Каким образом Соединенным Штатам удалось справиться с Великой Депрессией 1929-33 гг.? Назовите основные составляющие «Нового курса» Ф. Д. Рузвельта и поясните, почему он оказался столь успешным.

3. Перечислите три основных этапа действия в США кейнсианской доктрины регулирования совокупного спроса в послевоенный период. Чем примечателен каждый из этих этапов?

4. Охарактеризуйте реформы, проведенные в экономике США Р. Рейганом. Каким образом «рейганомика» зашла в тупик в начале 2006-х гг.?

5. Чем примечательна деятельность президента Б. Клинтона в области экономики? Каким образом США, благодаря Клинтону, удалось вступить в эпоху «золотой экономики»? Что характеризует «золотую экономику» США конца 2006-х гг.?

6. Перечислите сходства и различия экономических программ республиканцев Рейгана и Буша и демократа Клинтона. Каким образом Клинтону удалось справиться с бюджетным дефицитом, и почему положительное сальдо федерального бюджета США стало новой проблемой государственных финансов?

7. Что такое «новая экономика» и каким образом глобализация бизнеса и революция информационных технологий способствовали улучшению ситуации в национальном хозяйстве США?

Литература

Дата добавления: 2014-01-13