По третьему вопросу Опыт структурных преобразований в ЕС и его основные уроки

В условиях современной глобальной экономики структурные преобразования в национальном хозяйстве имеют немаловажную роль как для одной отдельно взятой страны, так и для интеграции данной страны в систему мирохозяйственных связей. Наиболее существенными видами структурных изменений можно считать следующие:

§ изменение отраслевой структуры экономики (доли в производстве ВВП сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг, а также внутриотраслевые пропорции (доля высокотехнологичных, наукоемких отраслей по отношению к традиционным);

§ изменение структуры современной смешанной экономики (соотношение государственного и частного секторов национального хозяйства);

§ изменение структуры занятости населения.

Интересно, что на примере ЕС можно рассмотреть как позитивный опыт структурных преобразований, так и отметить его некоторые негативные черты. Прежде всего стоит упомянуть то, что ЕС не является однородной группировкой государств: в Союз входят как страны с либерально-рыночной, англосаксонской макроэкономической моделью развития (Великобритания, Ирландия), так и наиболее характерные страны-представители социально-рыночной экономики (Германия, Франция, Швеция и др.). Соответственно и структурные преобразования, проводимые в ЕС можно подразделить в рамках такой классификации на два основных подвида:

1) структурные преобразования неолиберального типа;

Страна	Темпы роста ВВП, % в год (на 1 кв. 2008)	Уровень безработицы, % (май 2008)	Годовое изменение индекса потребительских цен, % (на июнь 2008)	Дефицит гос. бюджета, % ВВП (2009)	Гос. долг, % ВВП (2009)
Великобритания	3,2	6,4 (март 2008)	3,7	1,9	53,4
Ирландия	8,6 (1996)	9,2	2,9 (январь 2008)	-0,9	66,3
Франция	3,4	11,9	1,0	3,0	58,0
ФРГ	3,0	9,8	1,2	2,7	61,3
Швеция	2,4	8,9	0,1	0,8	76,6

2) структурные преобразования социально-рыночного хозяйства.

Структурные преобразования неолиберального типа. В ходе неоконсервативных экономических реформ 1980-х гг. в структуре экономики Великобритании и Ирландии произошли значительные изменения. Во-первых, в англосаксонской модели смешанной экономики произошел существенный сдвиг в сторону частного сектора. Широкомасштабная приватизация, программы дерегулирования, налоговые реформы оживили предпринимательскую активность, рынок труда, вызвали приток иностранных инвестиций, способствовали оздоровлению государственных финансов. В результате и Великобритания, и Ирландия в настоящее время отличаются стабильно высокими темпами экономического роста, относительно низким уровнем безработицы, хорошими финансовыми показателями (величина дефицита государственного бюджета и уровень государственного долга) и устойчивой национальной валютой, растущим внутренним и внешним спросом (см. Таблицу 6.1.). Таблица 6.1.

Основные макроэкономические показатели наиболее характерных стран Европейского Союза

Составлено по: EURO 2004, Convergence Report 2008, Comission recommends 11 Member State for EMU.// http://www.europa.eu.int/comm/off/rep/conver/98273_en.htm; http://www.oecd.org/std/ksti.htm

Во-вторых, изменилась отраслевая структура экономики. Обе страны активно развивают наукоемкие, высокотехнологичные отрасли промышленности и сферу услуг (в частности, финансовые услуги, производство информационных технологий). Традиционные отрасли промышленности (добывающая, тяжелая промышленность) больше не доминируют в структуре ВВП. Интересно, что Ирландия, имея гораздо более отсталую от других развитых европейских стран структуру ВВП, пока еще не позволяющую считать ее постиндустриальным государством, намерена в ближайшее время догнать своих собратьев по ЕС. Благоприятный инвестиционный климат страны (налоговые льготы, специальные поощрения иностранных инвестиций, высокий уровень квалификации ирландских специалистов) будут способствовать укреплению позиций Ирландии. Уже сейчас Ирландия по темпам экономического роста считается «европейским драконом», а 62% всего ирландского экспорта составляет продукция высоких технологий, в том числе 29% приходится на информационные технологии. Соответственно, экспортная продукция Ирландии и Великобритании отличается высокой степенью конкурентоспособности.

Создавая новые современные производства, развивая сферу услуг, и Ирландия, и Великобритания создают новые рабочие места в новых секторах экономики, проводят профессиональную переподготовку кадров, изменяя и структуру занятости населения. В результате безработица в обеих странах относительно невысока и имеет тенденцию к сокращению.

Тем не менее, несмотря на относительное преобладание благополучных макроэкономических показателей стран неолиберальной модели экономики, по отдельным показателям они отстают от европейских стран, в которых действует модель социально-ориентированной экономики. Интересно, что общественные настроения в Великобритании и Ирландии тоже все больше склоняются в пользу большей социальной направленности национального хозяйства, что показал провал партии консерваторов на последних выборах в Великобритании.

Структурные преобразования социально-рыночного хозяйства. Социально-рыночное хозяйство при внешней привлекательности в виде большей стабильности развития, мощной гарантированной защиты населения имеет и ряд отрицательных характеристик с точки зрения динамики макроэкономического роста. Наибольшая по численности группа стран ЕС, принадлежащая к разряду государств с социально-ориентированной экономикой, пока не решается на столь радикальные структурные реформы как в Великобритании или Ирландии. Промедления с реформами можно объяснить принципиально иным менталитетом жителей континентальной Европы, другими историческими традициями развития, в которых всегда была сильна роль государства. Общественные настроения, таким образом, в значительной степени препятствуют проведению масштабных структурных реформ. Классическим примером здесь может служить Франция, в которой рыночные реформы правительства А. Жюппе не нашли общественной поддержки, в результате премьер-министр - реформатор был отправлен в отставку, и вновь возобладали идеи социальной ориентации экономики. Таким образом, важнейшее структурное изменение -соотношение частного и государственного секторов экономики - осталось практически неизменным. Разве что Швеции пришлось слегка отказаться от своего еще более продвинутого «шведского социализма» после интеграции в ЕС, равняясь на Францию и Германию. Подобный опыт структурных преобразований при его привлекательности в виде сильного общественного сектора, гарантирующего соответствующую мощную социальную защиту населению и развитую социальную инфраструктуру, негативно сказывается на ряде макроэкономических показателей: для стран континентальной Европы характерны более низкие темпы экономического роста, в ряде случаев высокий уровень безработицы и менее благоприятные показатели государственных финансов (см. Таблицу 6.1.). Такая тенденция не внушает доверия и к стабильности единой европейской валюты евро. Конкурентоспособность стран социально-рыночной экономики поддерживается пока за счет роста их экспортного потенциала, обусловленного снижением курсов их национальных валют по отношению к американскому доллару. Не все благополучно обстоит и с межотраслевыми, а также внутриотраслевыми пропорциями. Многие страны ЕС продолжают сохранять неэффективные сектора экономики, опасаясь социальных последствий закрытия убыточных предприятий. Например, из-за такой политики цена тонны немецкого угля более чем в три раза выше мировой цены на уголь, а всего на дотации в ФРГ ежегодно выделяется около 200 млрд. марок. Высокая безработица (в частности, в Германии и Франции) также объясняется отсутствием сколь-либо заметных структурных преобразований: для рынка рабочей силы характерны иждивенческие настроения, поощряемые высоким уровнем государственных социальных гарантий (Франция), а новых рабочих мест в новых современных отраслях экономики создается явно недостаточно. Иностранный капитал не может быть привлечен из-за неблагополучного инвестиционного климата (высокие налоги и высокая стоимость рабочей силы, характерные примеры - Германия, Швеция). Результатом подобной политики является отток высококвалифицированных кадров и усиление зависимости страны от импорта технологий и высокотехнологичных продуктов. Тем не менее из-за возможных социальных взрывов (которые уже проявили себя во Франции и Дании) нельзя уповать на быстрые перемены в странах социально-рыночной экономики, в основе которых лежал бы позитивный опыт Великобритании и Ирландии.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие интеграционные группировки образуют единое европейское экономическое пространство? Перечислите 19 стран, которые в него входят.

2. Перечислите основные этапы послевоенного развития экономики стран Западной Европы. Чем характерен каждый из этих этапов?

3. Какова история развития европейской интеграции и Евросоюза? Почему именно интеграция способствовала экономическим успехам Западной Европы?

4. Охарактеризуйте современный этап развития европейской экономики и ЕС. Назовите основные стадии развития экономического и валютного союза в Европе и введения в обращение единой европейской валюты евро.

Литература

Дата добавления: 2014-01-13