Общая характеристика права природопользования

Экологические правоотношения.

Под экологическими правоотношениями понимают общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, урегулированные нормами экологического права.

Экологические правоотношения разнообразны. Среди них можно выделить земельные, водные и лесные правоотношения, правоотношения пользования недрами, растительным миром и животным миром, правоотношения по пользованию природными ресурсами и объектами, а также правоотношения об охране этих ресурсов и объектов, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Основаниями для возникновения экологических правоотношений являются юридические факты.

В структуре экологических правоотношений выделяют объект, субъектов и содержание.

Объектом экологических правоотношений выступает то, на что направлены юридические права и обязанности субъектов данных правовых отношений. В качестве таких объектов выступают атмосферный воздух, земля и воды, животный мир, другие природные ресурсы, естественная среда обитания, озоновый слой, природные комплексы (напр., заповедники, заказники)..

К субъектам экологических правоотношений относятся: 1)государство (Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы), 2)юридические и физические лица, 3) иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства.

Среди субъектов экологических правоотношений можно выделить ряд категорий: 1)природопользователи, 2)специально уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной среды, 3)общественные объединения экологического профиля, 4)органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью в области экологических отношений.

Содержание экологических правоотношений составляют права и обязанности субъектов данных отношений.

Одним из важнейших институтов экологического права выступает право природопользования. Под природопользованием понимают различные виды деятельности (напр., хозяйственную, выпас скота, сбор грибов и лов рыбы), в процессе которых используются (потребляются) природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду.

Понятие право природопользования используется в двух значениях: 1) как субъективное право принадлежащее и осуществляемое субъектами природопользования; 2) как институт экологического права, т.е. определенную совокупность норм права. В последнем значении право природопользования представляет совокупность правовых норм определяющих порядок пользования природными ресурсами и компонентами природной среды, основания возникновения и прекращения, а также объем прав и обязанностей природопользователей.

В зависимости от используемых природных ресурсов различают право водопользования, право лесопользования, право землепользования, право пользования животным миром и др. Каждое из этих прав представляет определенную совокупность правовых норм, регулирующих и устанавливающих соответствующий порядок и условия пользования тем или иным природным ресурсом. Основные принципы и условия пользования этими объектами, как правило, закрепляются в соответствующих законах. Напр., Лесной кодекс, Водный кодекс, Кодекс о земле, Кодекс о недрах, Закон о растительном мире, Закон об охране и использовании животного мира и др.

В соответствии с действующим законодательством различают общее и специальное природопользование. Субъектами общего природопользования являются физические лица, которые осуществляют его для удовлетворения собственных нужд, Такое природопользование носит, как правило, бесплатный характер, В качестве примеров общего природопользования можно назвать сенокошение, сбор грибов и ягод, отдых в лесу, на берегу водоема и др. Для общего природопользования не требуется какого-либо специального разрешения. Иначе выглядит ситуация при специальном природопользовании. Субъектами его выступают как граждане, так и организации, предприятия. Такое пользование осуществляется на платной основе, имеет разрешительный характер, для него характерно использование различных технических средств, устройств (напр., водопровод). Специальное природопользование характерно для хозяйственной деятельности.

Существуют и иные классификации природопользования, в соответствии с которыми, различают постоянное и временное природопользование, первичное и вторичное, обособленное и совместное.

В качестве субъектов права природопользования могут выступать отечественные и иностранные юридические лица и граждане, международные организации и иностранные государства, а также общественные объединения. Права и обязанности природопользователей закреплены в соответствующих законах и иных нормативных правовых актах. Понятно, что такие права и обязанности во многом предопределяются тем, какой объект используется. Однако, можно выделить некоторые общие права и обязанности, которыми наделяются все природопользователи независимо от объекта пользования. В частности, все природопользователи вправе и обязаны использовать природные ресурсы (объекты) в соответствии с целевым назначением, им принадлежит право собственности на результаты деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, они обязаны рационально использовать природные ресурсы.

Дата добавления: 2014-01-13