Правовые основы деятельности издательских и книготорговых организаций

Свобода издательской деятельности в России гарантируется действующим законодательством и призвана обеспечить права граждан на информацию и пользование достижениями культуры, свободу мысли, совести, религий, убеждений, свободу выражения мнений, научного, технического и художественного творчества.

Современная нормативно-правовая база книгоиздания России включает в себя, помимо общих межотраслевых, особую группу основных документов, определяющих специфику жизнедеятельности отрасли. К ним можно отнести

нормативные документы по авторскому праву;

нормативные документы по экономике и организации издательского процесса;

международные соглашения, действующие в России;

государственные и отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы);

санитарные правила и нормы (СанПиНы);

внутриотраслевые документы (в основном инструктивного и методического характера).

Отметим, что на данный момент отдельного закона об издательской деятельности в настоящее время нет. Попытки разработать и провести его через Государственную Думу оказывались безуспешными. Поэтому порядок выпуска периодических печатных изданий регламентирует Закон РФ «О средствах массовой информации», а что касается непериодических изданий, то здесь действовало до недавнего времени Временное положение, которое уже утратило свою силу.

В настоящее время многие нормативные документы всех уровней перерабатываются в связи с изменением государственной правовой базы. Ниже приведены основные действующие нормативные документы, имеющие значение для отрасли.

По авторскому праву:

- Федеральный закон РФ от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ «Четвертая часть Гражданского кодекса РФ».

По экономике и организации издательского процесса:

- Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации»;

- Федеральный Закон от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

- Федеральный закон от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;

- Федеральный закон от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Федеральная целевая программа «Культура России (2006 – 2011 гг.)». Программа принята распоряжением Правительства Российской Федерации № 1432-р от 15 сентября 2005 г., коррективы внесены постановлением Правительства РФ от 14.01.2009 № 23 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года № 740".

Безусловно, нельзя не отметить и ряд значимых законодательных актов, которые действовали на территории России, или в разработке которых наша страна участвовала:

- «Временное положение об издательской деятельности в РСФСР», утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР №211 от 17 апреля 1991 г. «О регулировании издательской деятельности в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2002 г. № 302 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений правительства российской федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» настоящее постановление признано утратившим силу.

- Федеральный закон РФ от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации».

Закон утратил силу с 1 января 2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».

Вопросы компетенции Федерального закона Российской Федерации от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» (за истечением срока действия) решаются Гражданским и Налоговым кодексами.

- Модельный Закон «Об издательском деле», принятый на четырнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление от 16 октября 1999 г. № 14-17). Данный закон принят странами-участниками СНГ в качестве рекомендательного и не действует на территории Российской Федерации.

- Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах».

Закон утратил силу с 1 января 2008 г. в связи с принятием Федерального закона РФ от 18 декабря 2006 г. №231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

- Рекомендательный законодательный акт «Об авторском праве и смежных правах».

Акт принят постановлением Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 2 ноября 1996 г.

Россия является участницей следующих международно-правовых соглашений:

- Всемирная конвенция об авторском праве (Женевская конвенция от 6 сентября 1952 г.; пересмотренная в Париже, 24 июля 1971 г.). Конвенция действовала в СССР с с 27 мая 1973 г., а в современной России действует с 9 марта 1995 г. на основании постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1224.

- Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (Берн, 9 сентября 1886 г.; пересмотренна в Париже, 24 июля 1971 г.).

Конвенция действует в России с 13 марта 1995 г. на основании постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1224.

- Международная конвенция ЮНЕСКО «Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера» («Флорентийское соглашение»).

Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 7 октября 1994 г. Россия присоединилась к Соглашению и Протоколу к Соглашению от 26 ноября 1976 г. (Постановление Правительства РФ «О присоединении Российской Федерации к соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и протоколу к нему» от 6 июля 1994 г. № 795).

- Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав (Москва, 24 сентября 1993 г.).

Данное соглашение между странами-участниками СНГ об обеспечении на своих территориях выполнения международных обязательств по защите авторского права и смежных прав, вытекающих из требований Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Женевской конвенции об охране производителей фонограмм от неразрешенного воспроизведения их фонограмм, Римской конвенции об охране прав артистов-исполнителей, производителей фонограмм, организаций телерадиовещания.

Дата добавления: 2014-01-13